Perustelut
Jaana Vuollo on toimittanut 4.10.2024 sähköpostitse kunnan kirjaamoon oikaisuvaatimuksen perusopetuksen rehtorin 24.9.2024 tekemästä päätöksestä § 26 koskien omaehtoisten opintojen palkallisuutta. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa. Oikaisuvaatimus on oheismateriaalina.
Sivistyslautakunta ratkaisee viranhaltijan päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen.
Oikaisuvaatimuksen käsittelyssä sovelletaan kuntalakia ja lisäksi hallintolain säännöksiä toissijaisina ja täydentävinä. Oikaisuvaatimus on käsiteltävä viivytyksettä. Oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään, eikä se voi käsitellä asiaa laajemmin.
Oikaisuvaatimuksessa pyydetään oikaisua perusopetuksen rehtorin päätökseen " Luokanopettaja Jaana Vuollolle annetaan mahdollisuus suorittaa yksi harjoittelujakso palkallisena. Muuten opintojen ajalta hänelle ei makseta palkkaa, sillä opinnot eivät ole työntekijän tämänhetkiseen työtehtävään tai ammattitaitoon nähden välttämättömiä. Työnantaja ei myöskään ole määrännyt työntekijää hakeutumaan opintoihin, jolloin koulutusta ei lueta työajaksi."
Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että kunta tukisi opiskelua palkallisen harjoittelukuukauden sijasta lähiopetusviikkojen palkallisuudella.
Oikaisuvaatimuksen perusteluina Jaana Vuollo esittää mm. sitä, että Muonion kunta on aiemminkin tukenut henkilöstönsä kouluttautumista taloudellisesti. Lisäksi erityisopettajista on koko maan laajuisesti tällä hetkellä pula ja myös muualla Suomessa on lähdetty tukemaan opiskelua, mm. Vantaalla. Lisäksi Jaana Vuollo esittää, että hän voisi tehdä harjoittelujaksot muualla palkattomana, kuin omassa työyhteisössä, josta hän uskoo olevan enemmän hyötyä mm. siksi, että hän saisi laajemman kuvan siitä, miten eri tavoin asioita voi hoitaa ja hän voisi käyttää myöhemmin tietojansa hyväksi omassa työssään.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Päivi Rantakokko, sivistysjohtaja, paivi.rantakokko@muonio.fi
Lautakunta päättää merkitä tiedoksi saapuneen oikaisuvaatimuksen.
Lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen vedoten hallinto- ja henkilöstösuunnittelijan lausuntoon, joka on pykälän oheismateriaalina. Henkilöstöhallinnon tehtävänä on linjata henkilöstön omaehtoisten opintojen palkallisuus.
Henkilöstöhallinnon lausunnossa todetaan, että työnantaja näkee, että palkallinen harjoittelujakso omassa työyhteisössä on perusteltua, sillä tällöin työntekijä toisi omaa osaamistaan sekä työpanoksensa työnantajalle ja työyhteisölle. Työharjoittelu tutussa toimintaympäristössä näyttäytyy työnantajan mielestä mahdollisuutena kehittää omaa työyhteisöä ja sen toimintaa. Henkilön hakeutuessa koulutukseen itsenäisesti ilman työnantajan määräystä, ei opintojen ajalta lähtökohtaisesti makseta palkkaa, vaan opinnot tulee tehdä omalla ajalla. Työnantaja tiedostaa erityistuen tarpeet ja erityisopettajien rekrytointihaasteet. Kuitenkin Muoniossa on tällä hetkellä kaikki erityisopettajan vakanssit täytettynä ja siksi tilanne ei ole akuutti. Vaikka työnantaja ei pidä koulutukseen osallistumista tässä tapauksessa välttämättömänä, antaa työnantaja siitä huolimatta oikeuden osallistua koulutukseen. Koulutustilaisuuteen osallistumista varten viranhaltijalle/ työntekijälle voidaan tällöin myöntää hakemuksesta harkinnanvaraista palkatonta virkavapaata (tässä tapauksessa lukuun ottamatta harjoittelua, joka suoritetaan omassa työpaikassa).
Työnantaja on perusopetuksen rehtorin tekemässä viranhaltijapäätöksessä perustellut syyt sille, miksi luokanopettaja Jaana Vuollon aloittamien erityisopettajan opintojen ajalta hänelle ei makseta palkkaa. Perusteluita pidetään edelleen pätevinä.