Sivistyslautakunta, kokous 5.11.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 120 Oikaisuvaatimus perusopetuksen rehtorin päätökseen 24.9.2024 § 26

MUODno-2024-394

Valmistelija

  • Heikki Tuikka, hallintosihteeri, heikki.tuikka@muonio.fi

Perustelut

Jaana Vuollo on toimittanut 4.10.2024 sähköpostitse kunnan kirjaamoon oikaisuvaatimuksen perusopetuksen rehtorin 24.9.2024 tekemästä päätöksestä § 26 koskien omaehtoisten opintojen palkallisuutta. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa. Oikaisuvaatimus on oheismateriaalina.

Sivistyslautakunta ratkaisee viranhaltijan päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen.

Oikaisuvaatimuksen käsittelyssä sovelletaan kuntalakia ja lisäksi hallintolain säännöksiä toissijaisina ja täydentävinä. Oikaisuvaatimus on käsiteltävä viivytyksettä. Oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa esitetään, eikä se voi käsitellä asiaa laajemmin.

Oikaisuvaatimuksessa pyydetään oikaisua perusopetuksen rehtorin päätökseen " Luokanopettaja Jaana Vuollolle annetaan mahdollisuus suorittaa yksi harjoittelujakso palkallisena. Muuten opintojen ajalta hänelle ei makseta palkkaa, sillä opinnot eivät ole työntekijän tämänhetkiseen työtehtävään tai ammattitaitoon nähden välttämättömiä. Työnantaja ei myöskään ole määrännyt työntekijää hakeutumaan opintoihin, jolloin koulutusta ei lueta työajaksi."

Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että kunta tukisi opiskelua palkallisen harjoittelukuukauden sijasta lähiopetusviikkojen palkallisuudella.

Oikaisuvaatimuksen perusteluina Jaana Vuollo esittää mm. sitä, että Muonion kunta on aiemminkin tukenut henkilöstönsä kouluttautumista taloudellisesti. Lisäksi erityisopettajista on koko maan laajuisesti tällä hetkellä pula ja myös muualla Suomessa on lähdetty tukemaan opiskelua, mm. Vantaalla. Lisäksi Jaana Vuollo esittää, että hän voisi tehdä harjoittelujaksot muualla palkattomana, kuin omassa työyhteisössä, josta hän uskoo olevan enemmän hyötyä mm. siksi, että hän saisi laajemman kuvan siitä, miten eri tavoin asioita voi hoitaa ja hän voisi käyttää myöhemmin tietojansa hyväksi omassa työssään.

Ehdotus

Esittelijä

  • Päivi Rantakokko, sivistysjohtaja, paivi.rantakokko@muonio.fi

Lautakunta päättää merkitä tiedoksi saapuneen oikaisuvaatimuksen.

Lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen vedoten hallinto- ja henkilöstösuunnittelijan lausuntoon, joka on pykälän oheismateriaalina. Henkilöstöhallinnon tehtävänä on linjata henkilöstön omaehtoisten opintojen palkallisuus.

Henkilöstöhallinnon lausunnossa todetaan, että työnantaja näkee, että palkallinen harjoittelujakso omassa työyhteisössä on perusteltua, sillä tällöin työntekijä toisi omaa osaamistaan sekä työpanoksensa työnantajalle ja työyhteisölle. Työharjoittelu tutussa toimintaympäristössä näyttäytyy työnantajan mielestä mahdollisuutena kehittää omaa työyhteisöä ja sen toimintaa. Henkilön hakeutuessa koulutukseen itsenäisesti ilman työnantajan määräystä, ei opintojen ajalta lähtökohtaisesti makseta palkkaa, vaan opinnot tulee tehdä omalla ajalla. Työnantaja tiedostaa erityistuen tarpeet ja erityisopettajien rekrytointihaasteet. Kuitenkin Muoniossa on tällä hetkellä kaikki erityisopettajan vakanssit täytettynä ja siksi tilanne ei ole akuutti. Vaikka työnantaja ei pidä koulutukseen osallistumista tässä tapauksessa välttämättömänä, antaa työnantaja siitä huolimatta oikeuden osallistua koulutukseen. Koulutustilaisuuteen osallistumista varten viranhaltijalle/ työntekijälle voidaan tällöin myöntää hakemuksesta harkinnanvaraista palkatonta virkavapaata (tässä tapauksessa lukuun ottamatta harjoittelua, joka suoritetaan omassa työpaikassa).

Työnantaja on perusopetuksen rehtorin tekemässä viranhaltijapäätöksessä perustellut syyt sille, miksi luokanopettaja Jaana Vuollon aloittamien erityisopettajan opintojen ajalta hänelle ei makseta palkkaa. Perusteluita pidetään edelleen pätevinä. 

Päätös

Lautakunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen.

Tiedoksi

asianosainen, perusopetus

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

 

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

 

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen

Valitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle

Postiosoite            PL 189, 90101 Oulu  
Käyntiosoite          Torikatu 34-40, 90100 Oulu
Sähköpostiosoite  pohjois-suomi.hao@oikeus.fi          
Faksinumero         029 564 2841
Puhelinnumero     029 564 2800

Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika on 8–16.15

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Muonion kunnan kirjaamosta.

Postiosoite            Muonion kunta, PL 3, 99301 Muonio
Käyntiosoite          Puthaanrannantie 15 a, Muonio
Sähköpostiosoite  kirjaamo@muonio.fi  
Puhelinnumero     0400 686 211            

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 8.30–15.30.