Kunnanvaltuusto, kokous 24.2.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 3 Tunturi-Lapin ja Pellon työllisyysalueen valmistelukustannusten jakoperusteet

MUODno-2023-137

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Kunnanhallitus käsitteli asiaa 2.12.2024 § 253.

Työ- ja elinkeinoministeriöstä saapui 4.12.2024 sähköpostitse valtioneuvoston 28.11.2024 tekemä päätös, jossa on perusteet määrärahajaolle valtion korvauksista kunnille TE -palvelu-uudistuksen muutoskulujen kattamiseen.

Päätöksen mukaan kaikille Manner-Suomen kunnille maksetaan kertakorvaus 20 000 euroa ja 7,79 euroa jokaiselta vuoden 2022 lopussa työvoimaan kuuluneelta kunnan asukkaalta. Lisäksi korvausta maksetaan kullekin työllisyysalueen vastuukunnalle 150 000 euroa. 

Ehdotus

Kunnanhallitus esittää valtuustolle kannanottonaan seuraavaa:

Tunturi-Lapin ja Pelloon kuntien työllisyysalueen yhteistoimintasopimus on hyväksytty valtuustoissa. Sopimusta voidaan muuttaa sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä ja kannanotto asiaan ei riitä muuttamaan maksujen jakautumisen perusteita.

Muonion kunta ei näe syytä poiketa voimassa olevasta yhteistoimintasopimuksesta vuoden 2024 valmistelukustannusten osalta, ellei tähän ole erityisen painavaa syytä. Muonion kunta ehdottaa, että asiaan pyydetään asiantuntijaorganisaation, esimerkiksi TEM:n, KEHA:n tai Kuntaliiton, kannanotto.

Päätös

Valtuuston puheenjohtaja totesi, että asia jätetään pöydälle. 

Kokouskäsittely

Valtuuston puheenjohtaja esitti, että asia jätetään pöydälle.

Valtuusto kannatti esitystä yksimielisesti.

Perustelut

Kittilän kunta on lähestynyt  jäsenkuntia Tunturi- Lapin ja Pellon työllisyysalueen vuoden 2024 muutoskustannusten jakamisen osalta.

Valtioneuvosto päätti marraskuussa 2024 myöntää muutostukea kaikille Manner-Suomen isäntäkunnille 150 000 euroa sekä kaikille kunnille kiinteänä osana 20 000 euroa ja 7,79 euroa työvoimaan vuoden 2022 lopussa kuulunutta kuntalaista kohden (muutostuki pyöristettiin 1 000 euron tarkkuuteen). Kuntien kirjaamot saivat em. päätöksen 4.12.2024.

Muutostuen jakautuminen kunnittain sekä työllisyysalueen vuoden 2024 muutoskustannusten jakautuminen näkyvät alla olevasta taulukosta. Kittilän kunnanvaltuusto on 18.11.2024 pitämässään kokouksessa §107 päättänyt, että toteutuvat Tunturi-Lapin ja Pellon työllisyysalueen valmistelun nettokustannukset jaetaan kuntien kesken muutostuen jakautumisen suhteessa. Laskelmasta on nähtävissä, että Muonion kunta saisi muutostukea (Valtioneuvoston 11/2024 päätöksen luvuilla) vuoden 2024 kustannuksiin 28 000 euroa, ja Muonion kunnan kustannusten osuudeksi on em. perusteilla laskettu (muutostuen suhteessa) 8,83 %, eli 21 162,99 euroa. Lopulliset laskelmat saadaan tammikuun 2025 lopussa, kun joulukuun kirjanpito valmistuu.

Muutoskulujen jakaminen kuntien saaman muutostuen suhteessa

Kunta

Isäntäkunta

Kiinteä osa

Muuttuva erä

Muutostuki
kunnalle

Kustannusjako

Kustannukset
kunnittain, €

Enontekiö

 

20000

7000

27000

8,52 %

20 407,17 €

Kittilä

150000

20000

28000

198000

62,46 %

149 652,60 €

Kolari

 

20000

15000

35000

11,04 %

26 453,74 €

Muonio

 

20000

8000

28000

8,83 %

21 162,99 €

Pello

 

20000

9000

29000

9,15 %

21 918,81 €

 

150000

100000

67000

317000

100,00 %

239 595,32 €

Kittilän kunnan esitys muutoskustannusten jakamisesta on eri kuin työllisyysalueen perustamissopimuksessa on sovittu. Kittilän esityksen perusteluna kustannusten jakautumisesta saatavan muutostuen suhteessa on se, että Valtioneuvoston jakoperuste muutostuelle ei ollut sama kuin valtionosuus työllisyyspalveluiden toteuttamiseen oli alunperin laskettu. Kittilän esityksen mukaan, pidättäytyminen sopimuksen mukaisessa muutoskulujen jaossa olisi epäedullinen useimmille kunnille.

Kun kunnanhallitus käsitteli 2.12.2024 § 253 asiaa ja esitti ratkaisua valtuustolle, ei ollut tiedossa Valtioneuvoston päätös muutostuen jakautumisesta. Tämän vuoksi ja em. tietojen pohjalta, Muonion kunta ei tuolloin nähnyt syytä poiketa, ilman painavaa syytä voimassa olevasta yhteistoimintasopimuksesta vuoden 2024 valmistelukustannusten osalta. Kunta ehdotti asiantuntijaorganisaation kannanoton pyytämistä asiaan. On mahdollista, että vuoden 2024 muutoskulujen jakamisessa olisi voinut olla sovellettavissa myös vaihtoehtoisia malleja. Kuitenkin yhteisissä jäsenkuntien keskusteluissa on käynyt ilmi, että jäsenkunnat ovat valmiita puoltamaan työllisyysjohtajan esitystä ja siten myös Kittilän kunnan päätöstä muutoskulujen jakamisesta, joten voidaan todeta, että Muonion kuntakin on tätä valmis puoltamaan. Kunta kuitenkin korostaa, että Tunturi-Lapin ja Pellon kuntien työllisyysalueen yhteistoimintasopimus on hyväksytty valtuustoissa ja sopimusta voidaan muuttaa sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä, mutta kannanotto asiaan ei riitä muuttamaan maksujen jakautumisen perusteita. Jatkossa on hyvä kiinnittää sovittuun menettelytapaan huomiota ja on myös syytä seurata taloustoteumaa sopimuksen mukaisesti, jotta työllisyysalueen kustannusrakenne pysyy hallinnassa sekä sovituissa raameissa. Nyt toteutuneet valmistelukustannukset ylittivät sille varatun määrärahan.

Ehdotus

Esittelijä

Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Tunturi- Lapin ja Pellon työllisyysalueen vuoden 2024 muutoskulujen jakaminen voidaan toteuttaa Kittilän kunnan päätöksen mukaan. Em. päätös pohjautuu työllisyysjohtajan esitykseen.

Kunnanhallitus esittää työllisyysalueelle, että jatkossa on syytä seurata taloustoteumaa sopimuksen mukaisesti, jotta työllisyysalueen kustannusrakenne pysyy hallinnassa sekä sovituissa raameissa. 

Päätös

Hallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen. 

Valmistelija

  • Katri Rantakokko, hallintojohtaja, katri.rantakokko@muonio.fi

Perustelut

Kunnanhallitus käsitteli asiaa 27.1.2025 § 5.

Ehdotus

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Tunturi- Lapin ja Pellon työllisyysalueen vuoden 2024 muutoskulujen jakaminen voidaan toteuttaa Kittilän kunnan päätöksen mukaan. Em. päätös pohjautuu työllisyysjohtajan esitykseen.

Päätös

Valtuusto hyväksyi hallituksen esityksen.

Tiedoksi

Tunturi-Lapin ja Pellon kuntien työllisyysalue

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

 

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen

Valitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle

Postiosoite            PL 189, 90101 Oulu
Käyntiosoite         Torikatu 34-40, Oulu
Sähköpostiosoite pohjois-suomi.hao@oikeus.fi          
Faksinumero         029 564 2841
Puhelinnumero     029 564 2800

Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika on 8–16.15   

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Muonion kunnan kirjaamosta.

Postiosoite            Muonion kunta, PL 3, 99301 Muonio
Käyntiosoite          Puthaanrannantie 15 a, Muonio
Sähköpostiosoite  kirjaamo@muonio.fi  
Puhelinnumero     0400 686 211            

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 8.30–15.30.