Kunnanvaltuusto, kokous 3.11.2025

§ 59 Selvitys valtuustolle vuoden 2024 arviointikertomuksesta

MUODno-2025-30

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm:

  1. valmistella valtuustoon päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat
  2. arvioida,​​ ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla
  3. arvioida talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä,​​ jos kunnan taseessa on on kattamatonta alijäämää

Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen,​​ jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista.

Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä,​​ joihin arviointikeromus antaa aihetta.

Ehdotus

Tarkastuslautakunta esittää,​ että kunnanvaltuusto

  • merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi,​
  • saattaa arviointikertomuksen kunnanhallituksen tiedoksi mahdollisia toimenpiteitä varten,​
  • velvoittaa kunnanhallituksen ja lautakunnat käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan vastineet kertomuksen havaintoihin sekä raportoimaan valtuustolle lokakuun 2025 loppuun mennessä havaintojen aiheuttamista toimenpiteistä.

Päätös

Valtuusto hyväksyi hallituksen esityksen. 

Kokouskäsittely

Edellisen valtuustokauden tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Maria Pietikäinen esitteli arviointikertomusta palvelualueittain. Hän muistutti valtuutettuja sidonnaisuusilmoitusten tekemisestä. Juuri valittu tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Matti Myllykangas kävi läpi arviointikertomuksen asettamia tavoitteita käynnistyneelle valtuustokaudelle. 

Valmistelija

Katri Rantakokko, hallintojohtaja, katri.rantakokko@muonio.fi

Perustelut

Valtuusto käsitteli tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen 9.6.2025 § 47.

Valtuusto päätti saattaa arviointikertomuksen kunnanhallituksen tiedoksi mahdollisia toimenpiteitä varten,​ velvoittaa kunnanhallituksen ja lautakunnat käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan vastineet kertomuksen havaintoihin sekä raportoimaan valtuustolle kuluvan vuoden lokakuun loppuun mennessä havaintojen aiheuttamista toimenpiteistä.

Ehdotus

Esittelijä

Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus pyytää lautakunnilta vastineet tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen 10.10.2025 mennessä.

Päätös

Hallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen.

 

Päätöksen jälkeen puheenjohtaja totesi, että kokouksessa pidetään tauko.

Valmistelija

Annika Leinonen, vs. maaseutusihteeri, annika.leinonen@muonio.fi

Perustelut

Kunnanhallitus on pyytänyt lautakunnilta vastineet tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen 10.10.2025 mennessä.

Ehdotus

Esittelijä

Hannu Lohvansuu, vt. luonnonvarapäällikkö, hannu.lohvansuu@muonio.fi

Tunturi-Lapin maaseutulautakunta merkitsee tiedoksi tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2024.

Päätös

Tunturi-Lapin maaseutulautakunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen.

Valmistelija

Kaisa Kylä-Kaila, kehittämispäällikkö, kaisa.kyla-kaila@muonio.fi

Perustelut

Valtuusto käsitteli tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen kokouksessaan 9.6.2025 § 47. Valtuusto päätti saattaa arviointikertomuksen kunnanhallituksen tiedoksi mahdollisia toimenpiteitä varten,​ velvoittaa kunnanhallituksen ja lautakunnat käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan vastineet kertomuksen havaintoihin sekä raportoimaan valtuustolle lokakuun 2025 loppuun mennessä havaintojen aiheuttamista toimenpiteistä.

Kokouksessaan xxxx kunnanhallitus on pyytänyt lautakunnilta vastineet tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen xx.10.2025 mennessä.

Tarkastuslautakunnan lakisääteinen tehtävä on arvioida, miten valtuuston asettamat toiminnalliset vuositavoitteet ovat kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Arviointi tehdään tilinpäätöstietojen, talousarviotavoitteiden ja tarkastuslautakunnan tekemien kuulemisien pohjalta. 

Elinvoimapalvelun osalta tarkastuslautakunta totesi, että asetetut tavoitteet ovat pääosin toteutuneet ja tarkastuslautakunta on tyytyväinen, että maapoliittinen ohjelma on saatu tehtyä ja käsiteltyä kunnanhallituksessa. Lisäksi tarkastuslautakunta kiitti kertomuksessaan hyvästä reittien kehittämisestä ja hoidosta. Tarkastuslautakunta totesi myös, että kunta on ottanut aktiivisen otteen matkailun ympärivuotisessa kehittämisessä ja luonut positiivista imagoa.

Lautakunta pitää tärkeänä, että:

  • maapoliittinen ohjelma saadaan viimeisteltyä
  • kaavoituksessa huomioidaan tulevaisuus ja kasvua hallitaan suunnitellusti sekä rakentamista tehdään luonto huomioiden
  • vesiverkoston saneeraus käynnistetään tehdyn suunnitelman mukaisesti
  • ulkoliikuntapaikkoja kehitetään ja ylläpidetään kuntalaisten hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi

Tarkastuslautakunta ehdottaa, että kunnan omistamiin asuntoihin tehdään tarvittavat toimenpiteet ja suunnitelmat tulevaisuutta varten. 

Ehdotus

Esittelijä

Jussi-Pekka Tammilehto, elinvoimajohtaja, jussi-pekka.tammilehto@muonio.fi

Elinvoimalautakunta toteaa tarkastuslautakunnan havaintoihin, että:

  • maa- ja asuntopoliittinen ohjelma on viimeistelty ja hyväksytty valtuustossa 9.6.2025 § 47
  • muun muassa maa- ja asuntopoliittinen ohjelma ohjaa ja siinä on otettu huomioon tulevaisuus kaavoitusprosesseissa, maankäytön suunnitelmallisuus ja luontoympäristön huomioiminen. Lisäksi elinvoimalautakunta toteaa, että kunnanhallituksen ja valtuuston rooli kaavoituksessa, kasvun hallinnassa ja luontoa kunnioittavaan rakentamiseen ohjaamisessa on keskeinen.
  • vesiverkoston saneeraustyö käynnistyy kuluvana vuotena. Yhdistelmätyöntekijän rekrytointi edesauttaa suunnitelmien käytäntöön viemistä.
  • ulkoliikuntapaikkoja kehitetään, kunnostetaan ja ylläpidetään säännöllisesti talousarviossa määriteltyjen resurssien puitteissa.
  • kunnan omistamien kiinteistöjen hallintomalleja ja kunnossapitoa edelleen kehitetään; henkilöstöjärjestelyjä ja omistajuuksia tarkastellaan kuluvan vuoden aikana.

Elinvoimalautakunta haluaa osaltaan kiittää tarkastuslautakuntaa yhteistyöstä. 

Päätös

Elinvoimalautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen.

Valmistelija

Heikki Tuikka, hallintosihteeri, heikki.tuikka@muonio.fi

Perustelut

Valtuusto käsitteli tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen 9.6.2025 § 47 ja päätti saattaa arviointikertomuksen kunnanhallituksen tiedoksi mahdollisia toimenpiteitä varten. Lisäksi valtuusto velvoitti kunnanhallituksen ja lautakunnat käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan vastineet kertomuksen havaintoihin sekä raportoimaan valtuustolle kuluvan vuoden lokakuun loppuun mennessä havaintojen aiheuttamista toimenpiteistä.

Kokouksessaan 25.8.2025 § 173 kunnanhallitus on pyytänyt lautakunnilta vastineet tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen 10.10.2025 mennessä. Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2024 on esityslistan oheismateriaalina.

Tarkastuslautakunnan lakisääteinen tehtävä on arvioida, miten valtuuston asettamat toiminnalliset vuositavoitteet ovat kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Arviointi tehdään tilinpäätöstietojen, talousarviotavoitteiden ja tarkastuslautakunnan tekemien kuulemisien pohjalta.

Tarkastuslautakunta toteaa seuraavaa sivistyspalveluiden osalta:

  • Sivistyspalveluiden asettamat tavoitteet vuodelle 2024 on tarkastuslautakunnan saamien tietojen mukaan pääosin saavutettu. Tarkastuslautakunta kiinnitti erityistä huomiota monipuoliseen eri palveluiden rajat ylittävään toimintaa sivistyspalveluiden kaikilla tehtäväalueilla.
  • Lisäksi tarkastuslautakunta kiittää sivistyspalveluita edellisessä arviointikertomuksessa esitettyihin havaintoihin tarttumisesta.
  • Muonio 150 v juhlavuosi oli onnistunut ja sai näkyvyyttä valtakunnallisestikin. Juhlavuoden kulttuuritarjonta oli näkyvästi esillä ja se oli hyvin suunniteltu ja toteutettu.
  • Liikunta- ja hyvinvointipalveluiden työ nähdään vahvana hyvinvoinnin edistäjänä ja liikunnanohjaajan työ koetaan arvokkaaksi.

 

Tarkastuslautakunta kokee tärkeäksi seuraavat asiat:

  • koulukiusaamisen ehkäisyä ja tilanteen seurantaa jatketaan aktiivisesti ja koulunuoristyöntekijän resurssin vaikutusta koulussa viihtymiseen arvioidaan
  • liikunnanohjaajan työstä tehdään näkyvää ja vaikutuksia arvioidaan indikaattoreiden lisäksi kohderyhmien palautteen perusteella
  • uuden päiväkotirakennuksen myötä henkilökunta saa riittävästi tukea uuden tilanteen edessä
  • lukion persoonallisuus säilytetään ja aktiivista kehittämistä jatketaan
  • koululaisten päihteiden käyttöön liittyvää ennaltaehkäisevää työtä jatketaan ja tuodaan näkyväksi (esim. toimintatavoitteissa)

 

Tarkastuslautakunta ehdottaa seuraavaa:

  • yläkoululaisten ruokailukäyttäytymiseen kiinnitetään erityistä huomiota:
    • huomioidaan lasten ja nuorten ruokatoiveet kerättyjen palautteiden perusteella
    • ruokailukulttuuria kehitetään kouluruokailujen yhteydessä
  • kartoitus ehkäisevästä päihdetyöstä saadaan tehtyä (sidosryhmäyhteistyö)

 

Yhteenvetona tarkastuslautakunta toteaa mm. seuraavaa arviointikertomuksessaan:

  • jos mittarina käytetään tilastotietoa, tulisi kiinnittää huomiota tilastojen ajantasaisuuteen ja tarvittaessa tehdä kyselyitä/ tarkistuksia.
  • jos mittarina on määrä, tulee toteumassa näkyä toteutunut määrä.
  • on tärkeää, että osallistava budjetointi on otettu käyttöön ja näin lisätään kuntalaisten osallistumista kehittämiseen ja päätöksentekoon
  • lisäksi on tärkeää, että kunta ottaa kaikissa palveluissaan huomioon kuntalaisten hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen

Ehdotus

Esittelijä

Päivi Rantakokko, sivistysjohtaja, paivi.rantakokko@muonio.fi

Lautakunta merkitsee tiedoksi tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2024 ja toteaa lausuntonaan kunnanhallitukselle seuraavaa:

Sivistyspalvelujen johtavat viranhaltijat kiinnittävät myös Talousarvio 2026 -työssään huomioita konkreettisiin toiminnallisiin tavoitteisiin, niiden saavuttamiseksi suoritettaviin toimenpiteisiin sekä tavoitteiden mittareihin. Tavoitteille asetetaan tavoitearvo, jotta tavoitetta on helpompi mitata ja arvioida sen toteutumista.

Koulukiusaamisen ehkäisy ja tilanteen seuranta on jatkuvaa perustyötä sivistyspalveluissa. Peruskoulussa tullaan kehittämään kiusaamisen puuttumisen -mallia ja tilanne seurataan aktiivisesti mm. koulun omien kyselyjen avulla. Koulunuorisotyön vaikuttavuutta seurataan esim. toteutuneiden toimintojen ja asiakaskohtaamisen avulla.

Liikunta- ja hyvinvointipalveluissa pyritään saamaan jatkossa palautetta kohderyhmiltä niin, että yksityisyys turvataan. Osallistava budjetointi on edelleen yhtenä toimintamuotona kuntalaisten osallistamisessa.

Varhaiskasvatuksessa on panostettu toimintakulttuurimuutokseen ja työhön on otettu myös peruskoulun henkilöstö tarvittavin osin mukaan.

Lukiossa on aktiivisesti kehitetty hankkeen avulla yksilöllisiä, Muonioon sopivia valinnaiskursseja.

Sivistyspalveluiden yhteisenä, läpileikkaavana teemana vuonna 2025 on ollut mm. ehkäisevä päihdetyö ja hyvinvointijohtaminen. Em. teemat tulevat näkymään myös vuoden 2026 tavoitteissa.

Sivistyspalvelut ja ravitsemuspalvelut panostavat edelleen yhteistyöhön ja ruokailukulttuurin kehittämiseen.

Sivistyspalvelun esihenkilöt pitävät kehityskeskustelut säännöllisesti vähintään kerran vuodessa ja mahdollistavat myös muun keskustelun.  Ennakkovaikutusten arviointia pyritään tekemään kattavasti esim. kansalaisopistossa sitä on toteutettu vuonna 2025.

Päätös

Lautakunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen.

Valmistelija

Katri Rantakokko, hallintojohtaja, katri.rantakokko@muonio.fi

Perustelut

Tarkastuslautakunta on antanut arviointikertomuksen valtuustolle vuodelta 2024 ja valtuusto on käsitellyt sen 9.6.2025 § 47. Samalla valtuusto on kuntalain 121 §:n mukaisesti pyytänyt kunnanhallitukselta lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta. Konserniin kuuluvien tytäryhtiöiden, palvelualueiden ja lautakuntien vastineet on koottu oheiseen arviointikertomukseen.

Hallinto- ja talouspalvelujen osalta vastine on kirjattu selvitykseen. 

 

Ehdotus

Esittelijä

Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus antaa valtuustolle oheisen selvityksen tarkastuslautakunnan vuoden 2024 arviointikertomuksessa tekemiin huomioihin.

Tämän päätöksen osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa.

Päätös

Hallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen.

Perustelut

Kunnanhallitus käsitteli asiaa 27.10.2025 § 225.

Päätösehdotus

 Kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi oheisen kunnanhallituksen antaman selvityksen tarkastuslautakunnan vuoden 2024 arviointikertomuksessa tekemiin huomioihin.