Elinvoimalautakunta, kokous 13.5.2026

Perustelut

Maankäyttö- ja rakennuslaki on muuttumassa Rakentamislaiksi 1.1.2025 alkaen. Rakentamislain 17 §:n mukaan kunnassa on oltava rakennusjärjestys, jonka johdosta nykyinen rakennusjärjestys (voimaantulo 15.7.2005) on korvattava uuden lainsäädännön mukaiseksi. 

Rakennusjärjestyksen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla. Rakennusjärjestyksessä voidaan antaa paikallisista olosuhteista johtuvia määräyksiä koskien mm. rakennuspaikkaa, rakennuksien kokoa ja sijoittumista, rakennuksien sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennusta pienempien rakennuskohteita koskevia määräyksiä, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä sekä muita niihin rinnastettavia paikallisia rakentamista koskevia seikkoja (RakL 17.3 §).

Rakennusjärjestyksessä voidaan myös osoittaa suunnittelutarvealueeksi alue, jolla sen sijainnin vuoksi on odotettavissa suunnittelua edellyttävää yhdyskuntakehitystä tai jolla erityisten ympäristöarvojen tai ympäristöhaittojen vuoksi on tarpeen suunnitella maankäyttöä. Rakennusjärjestyksen määräys alueen osoittamisesta suunnittelutarvealueeksi on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan. (MRL 16.3 §, 1.1.2025 lähtien alueidenkäyttölaki) 

Rakennusjärjestyksessä olevaa määräystä ei sovelleta, jos yleis- tai asemakaavassa taikka Suomen rakentamismääräyskokoelmassa julkaistussa määräyksessä määrätään asiasta toisin.

Rakennusjärjestyksen uudistamisprosessi alkaa vireille tulolla sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville asettamisella. Nähtävillä olevassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan uudistuksesta ja siitä, kuinka siihen voi osallistua ja vaikuttaa.

Rakennusjärjestyksen hyväksyy lopullisesti kunnanvaltuusto.

Perustelut

Elinvoimalautakunta on kokouksessaan 12.11.2024, 79 § päättänyt käynnistää uuden rakennusjärjestyksen laatimisen, laittanut osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtäville ja valinnut rakennusjärjestyksen laatimista varten valmistelutyöryhmään elinvoimajohtajan, hallintojohtajan, vs. rakennustarkastajan ja vs. vesihuoltolaitoksen päällikön. 

Valmisteluyöryhmä on kokoontunut kahdesti käymään läpi vs. rakennustarkastajan tekemää luonnosta uudeksi rakennusjärjestykseksi. Työryhmän muutoksilla päivitetty rakennusjärjestysluonnos on tämän pykälän oheismateriaalina. 

Perustelut

Elinvoimalautakunta on asettanut rakennusjärjestysluonnoksen valmisteluvaiheen kuulemista varten nähtäville tammikuussa 2025.

Lapin liiton lausunnossa todettiin Muonion kunnan rakennusjärjestysluonnos hyväksi pohjaksi rakennusjärjestysehdotuksen laatimiseksi. Kuulemisvaiheen jälkeen rakennusjärjestysluonnosta on käyty läpi myös Arktisen Lapin Ympäristönsuojelun kanssa.

Luonnoksesta saatujen palautteiden pohjalta elinvoimalautakunnan valitsema työryhmä on laatinut ehdotuksen uudeksi rakennusjärjestykseksi. Ehdotus rakennusjärjestykseksi on tämän pykälän oheismateriaalina.

Perustelut

Elinvoimalautakunta on kokouksessaan 30.9.2025 päättänyt asettaa rakennusjärjestysehdotuksen nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti.

Rakennusjärjestysehdotus oli nähtävillä kunnan internetsivulla, minkä lisäksi ehdotuksesta pyydettiin lausunnot naapurikunnista ja muilta viranomaisilta. Naapurikunnilla ja Lapin liitolla ei ollut lausuttavaa ehdotuksesta.

Lapin pelastuslaitos ilmoitti lausunnossaan seuraavaa: ” Vesihuollon järjestämiseen liittyen Muonion kunnan tulee varmistaa riittävä sammutusveden saanti huomioiden kunnan aluekohtaiset ominaisuudet. Jos/kun kunnan alueelle kaavoitetaan alueita teollisuudelle ja/tai matkailulle, tulee kyseisen alueen vesihuollon mitoituksessa huomioida mahdolliset automaattisen sammutuslaitteiston vesilähteelle asetetut vaatimukset”.

Ympäristösuojeluviranomaisen lausunnossa oli todettu, että luonnoksessa on käytetty runsaasti erilaisia tulkinnanvaraisia käsitteitä, joita ei ole avattu määritelmissä (esim. puhdas siirtymä, kantovesi, puhtaat hulevedet). Tämän lisäksi ympäristösuojeluviranomainen totesi eläinsuojien sijoittamista koskevien yleismääräysten jäävän epäselväksi, lausuu mielipiteensä pohjavesialueita koskevien määräysten osalta ja siitä, että jäteastioiden (ml kompostien) sijoittamisessa on otettava huomioon myös kunnan jätehuoltomääräykset sekä ympäristönsuojelumääräykset.

Saapuneet lausunnot ovat kokonaisuudessaan tämän pykälän oheismateriaalina. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaan muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet yhteystietonsa, ilmoitetaan kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Ehdotukseen tehdään muistutusten ja lausuntojen pohjalta mahdollisia muutoksia ennen sen lopullista käsittelyä. Jos muutokset ovat oleellisia, muutettu ehdotus asetetaan uudelleen nähtäville, minkä jälkeen elinvoimalautakunta esittää uuden rakennusjärjestyksen hyväksymistä kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle.

Nähtävilläolon jälkeen on käyty vielä keskustelua rantarakentamisen minimietäisyysvaatimuksesta niiden rakennusten osalta, jotka eivät tarvitse rakentamislupaa (alle 30 k-m2). Rakennustarkastaja suosittelee, että rakennusjärjestysehdotusta muutetaan seuraavasti:
Vesistöstä tulee jättää 20 m luonnontilainen alue, jossa ainoastaan puuston harventaminen on sallittua, jotta rantamaiseman luonnonmukaisuus säilyy ja estetään rantojen eroosioherkkyyden lisääntyminen. 
Rantatörmien maaston muokkaus tai kaivutyöt eivät ole sallittuja ranta-alueella/ -vyöhykkeellä muuta kuin kunnossapitoon liittyvinä toimenpiteinä, tällöinkään rannan luontaista muotoa ei saa muuttaa. Rantojen verhouksia ja tukemisia saa suorittaa, kun toimenpiteet sopeutetaan ympäristöön ja maisemaan sekä valitaan sopeutuva rakennemateriaali.