Perustelut
Hallitus esittää eduskunnalle muutoksia julkisia hankintoja ja käyttöoikeussopimuksia koskevaan lakiiin (ns. hankintalaki) sekä siihen liittyviin lakeihin. Muutosten tavoitteena on lisätä tehokkuutta ja kustannussäästöjä julkisissa hankinnoissa. Hankintojen suunnittelua koskevilla muutoksilla edistettäisiin hankintojen toteuttamista tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina siten, että hankintayksiköiden tarpeet tulevat kustannustehokkaasti katettua. Sidosyksiköitä koskevilla muutoksilla parannettaisiin julkisen sektorin tehokkuutta sekä vahvistettaisiin alueellista elinvoimaa ja yrittämisen toimintaedellytyksiä. Muutoksilla pyritään lisäämään erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten osallistumisedellytyksiä ja mahdollisuuksia osallistua julkisiin tarjouskilpailuihin. Huoltovarmuutta, hankintojen vastuullisuutta ja ympäristönäkökulmia koskevilla muutoksilla vahvistettaisiin turvallisuusnäkökohtien huomioimista osana hankintaprosessia sekä sopimuskauden aikana.
Uudistus sisältää siirtymäajan, jonka kuluessa julkisen sektorin toimijoiden tulee toteuttaa tarvittavat toimenpiteet, jotta hankintalain määräykset toteutuvat.
Lakivalmistelu on edelleen käynnissä, talousvaliokunta käsitteli hallituksen esitystä 27.5.2026 ja esitys eteni eduskunnan käsittelyyn. Tarkemmista voimaan tulemisen aikatauluista tai siirtymäajoista ei ole tässä vaiheessa tietoa.
Yhteiskilpailutukseen osallistuminen
Kunta hankkii ostopalveluna Monetra Oulu Oy:ltä palkkahallinnon palvelut ja kunta omistaa yhtiöstä yhden osakkeen. Ostopalvelu nykyiseltä inhouse-yhtiöltä ei ole jatkossa mahdollista, mikäli hankintalaki hyväksytään eduskunnan käsittelyssä olevassa muodossaan.
Nykyinen palveluntuottaja Monetra Oulu Oy on valmistellut pienosakasasiakkaidensa (myöh. Tilaajat, omistusosuus Monetrasta alle 10 %) kanssa yhteiskilpailutusta, jolla talous- ja/tai palkkahallinnon palveluille hankitaan uusi, markkinaehtoinen toimija. Monetra Oulu Oy toimii hankinnassa yhteishankintayksikkönä. Yhteishankintayksikkö vastaa hankintaprosessin läpiviennistä, hankinta-asiakirjojen laatimisesta ja tarvittaessa hankintamenettelyä koskevasta muutoksenhausta. Yhteishankintayksikkö vertailee tarjoukset ja laatii hankintaprosessin päättävän hankintapäätöksen.
Hankintapäätöksen lainvoimaistuttua Tilaajat solmivat hankintasopimukset hankinta-asiakirjoihin kuuluvien sopimusluonnosten pohjalta. Hankintasopimusten solmimisen jälkeen Tilaajat, Palveluntuottaja ja Monetra sopivat yhteistyössä palvelujen siirtymisen aikatauluista. Tavoitteena on, että palvelunsiirto uudelle Palveluntuottajalle tehdään hankintalakiin kirjattavien siirtymäaikojen puitteissa, jotta palveluiden sujuva siirto uudelle tuottajalle olisi mahdollisimman hyvin turvattu.
Yhteishankinnan käynnistäminen toteutuu, mikäli eduskunta hyväksyy hankintalakiin esitetyt muutokset inhouse-hankintoja koskien. Sitoutuminen yhteiskilpailutukseen on täten ehdollinen. Mikäli vähimmäisomistusvaadetta (min. 10 %) ei tule hankintalakiin, ehdollinen sitoutuminen raukeaa.
Kunnan palkkahallinto on ulkoistettu Monetra Oulu Oy:lle 1.1.2025 alkaen ja hankintalain muutos toteutuessaan tulee koskettamaan myös Muonion kunnan palkkahallinnon järjestämistä.
Ehdotus
Esittelijä
-
Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi
Kunnanhallitus päättää ehdollisesti hyväksyä osallistumisen Monetra Oulu Oy:n järjestämään yhteishankintaan, jolla kilpailutetaan kunnan palkkahallinnon palvelut. Osallistumisen hyväksymisen edellytyksenä on, että hankintalain muutos (HE 2/2025 vp) on hyväksytty ja se sisältää edellä selostetun 10 %:n vähimmäisomistusvaatimuksen.
Päätös
Hallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen.