Perustelut
Kunnanhallitus päätti 27.4.2026 § 83 käynnistää Toras-Siepin asemakaavan laadinnan. Asemakaavan tavoitteena on mahdollistaa alueen matkailutoiminnan kehittäminen sekä osoittaa alueelle uusia asuinrakentamisen rakennuspaikkoja. Kaavoitettava alue käsittää noin 9,3 hehtaarin alueen Toras-Siepin kylässä kiinteistöillä 498-401-25-28, 498-401-25-36, 498-401-25-39 ja 498-401-25-57.
Kaavoitettava alue oli aiemmin osa Toras-Siepin ranta-asemakaavaa, joka sai lainvoiman 10.4.2025. Nyt asemakaavoitettava alue rajattiin tuolloin hyväksytyn ranta-asemakaavan ulkopuolelle, koska alueen suunnittelu edellytti tarkempia selvityksiä erityisesti rakennetun arkeologisen kulttuuriperinnön osalta.
Olos-Särkijärvi-Toras-Sieppi -osayleiskaavassa alue on osoitettu matkailupalvelujen alueeksi (RM-1), pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi (AP), asemakaavoitettavaksi alueeksi (ak), valtakunnallisesti arvokkaaksi rakennetuksi kulttuuriympäristöksi ja maisema-alueeksi sekä osittain luonnon, rakennusperinnön ja muinaisjäännösten kannalta arvokkaaksi alueeksi. Alue sijoittuu osittain Toras-Siepin valtakunnallisesti merkittävän rakennetun kulttuuriympäristön (RKY) alueelle sekä valtakunnallisesti arvokkaalle Ounas- ja Pallastunturien maisema-alueelle
Kaavatyön pohjaksi on laadittu selvitysaineisto, johon kuuluvat luontoselvitys, maisemaselvitys, rakennetun kulttuuriympäristön inventointi, meluselvitys, sekä arkeologinen inventointi ja kivikautisen asuinpaikan tarkkuusinventointi.
Luontoselvityksen perusteella alueen merkittävimpiä luontoarvoja ovat Toras-Siepin rantaniitty, arvokkaat perinnebiotoopit sekä alueen maisemalliset arvot. Selvityksessä tunnistetut arvokkaat kohteet on huomioitu kaavaluonnoksessa muun muassa luo-1-, MA- sekä merkinnöin.
Vuonna 2025 toteutetussa tarkkuusinventoinnissa tunnistettiin useita kivikautiseen asutukseen viittaavia säilyneitä alueita, tarkennettiin muinaisjäännösten rajauksia sekä todettiin alueella sijaitsevien tervahautojen ja muiden kulttuuriperintökohteiden sijainti. Inventointien tulokset on huomioitu kaavaluonnoksessa sm-merkinnöillä ja rakennusalojen sijoittelussa.
Maisemaselvityksen mukaan kaavan mahdollistama rakentaminen ei muodosta valtakunnallisen maisema-alueen näkökulmasta hallitsevaa elementtiä eikä sillä arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia kaukomaisemaan. Vaikutukset kohdistuvat pääasiassa Toras-Siepin kylän ja Siepinjärven lähimaisemaan.
Rakennetun kulttuuriympäristön inventoinnin perusteella erityisen merkittävä kohde on Lapinkartanon pihapiiri rakennuksineen. Kaavaluonnoksessa kulttuurihistoriallisesti arvokkaat rakennukset ja pihapiiri on osoitettu suojeltaviksi merkinnällä ”sr”.
Kaavaluonnoksessa vanha pihapiiri on osoitettu matkailua palvelevien rakennusten korttelialueeksi (RM-1), jolla olemassa oleva kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennuskanta on osoitettu suojeltavaksi. Alueelle on osoitettu täydennysrakentamista yhteensä 450 k-m². Keskiosaan on osoitettu kolme asuinpientalojen korttelialuetta (AP-1), joille kullekin on osoitettu rakennusoikeutta 350 k-m². Ranta-alueen matkailutoimintojen korttelialueelle (RM-1) on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä 2 800 k-m². Asemakaavan kokonaisrakennusoikeus on siten 4 300 k-m².