Kunnanvaltuusto, kokous 16.10.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 51 Kunnanviraston toimitilat ja korttelin 117 tontin nro 2 myyminen

MUODno-2023-458

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 25.9.2023

Valmistelija

Jussi-Pekka Tammilehto, elinvoimajohtaja, jussi-pekka.tammilehto@muonio.fi
Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Perustelut

Kunnan kiinteistöohjelman käsittelyn yhteydessä on keskusteltu erilaisista mahdollisuuksista organisoida kunnanviraston tilat. Tällä hetkellä kunnan hallintopalvelut, ts. sivistys-, elinvoima- ja talous- ja hallintopalvelut järjestetään kunnanviraston A- ja B- kiinteistöissä. Molemmat rakennukset ovat käytössä, mutta hieman vajaasti. Kiinteistöohjelman kunnossapitosuunnitelman mukaan B-rakennukselle olisi kohdistettava korjausinvestointeja. Samaan aikaan kunnassa on tunnistettuna akuutti asuntopula.

Kunnanhallitus päätti ajankohtaisen tilannekuvan pohjalta 6.3.2023 esittää valtuustolle, että se myy kunnanviraston B-kiinteistön. Tässä yhteydessä aloitettiin valmistelu siitä, että B-rakennus tyhjennetään ja kaikki hallintopalvelut siirtyisivät kunnanviraston A-rakennukseen. Uudesta tilajaosta tehtiin alustavia suunnitelmia: kaikkien hallintopalveluiden siirtyessä kunnanviraston A-rakennukseen, B-rakennus voidaan laittaa myyntiin, ja tästä ratkaisusta voitaisiin saada helpotusta asumisen haasteeseen. Opiskelija-asuntojen puute on myös noussut ongelmaksi, ja on valmisteltava ratkaisumalleja myös runsaamman opiskelija-asumisen mahdollistamiseksi. Kun kunta toteuttaa päiväkoti-esikoulurakennusinvestoinnin, vapautuu nykyinen päiväkotikompleksi; on syytä aloittaa valmistelu em. kiinteistön hyödyntämisestä opiskelija-asumisessa yhteistyössä Lappian kanssa.  

Sittemmin kevään ja kesän 2023 kuluessa osoittautui asiantuntija-arvion perusteella, että kunnanviraston B- rakennuksen siirto A- rakennukseen ei ole kannattavaa. A-rakennuksen tekninen käyttöikä aiheuttaa haasteita ilmanvaihdon riittävyydessä ja rakenteellisissa kysymyksissä: välttämättömiä saneeraustoimenpiteitä tai teknisiä muutostöitä ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa. Selvityksen jälkeen on selvitetty muita vaihtoehtoja, ja päädytty nojaamaan kunnanviraston tilapäistilojen suunnittelussa tyhjillä olevaan Kiela- kiinteistöön. Kunnanvirasto (A- ja B- rakennus) on mahdollista siirtää muutostöin tilapäisesti Kielaan mahdollisimman pian loppuvuoden 2023 ja alkuvuoden 2024 aikana, kunnes saadaan suunniteltua ja ratkaistua kunnantalolle pysyvät tilat.

Pysyviä kunnanviraston tilojen ratkaisuvaihtoehtoja valmistellaan vuosien 2024-2025 aikana. Elinvoimapalveluissa on käynnistetty suunnittelun kilpailutusta päiväkoti/esikoulurakennusta varten ja tarkoituksena oli alun perin pyytää optio kunnanviraston suunnittelusta päiväkoti/esikoulurakennuksen yhteyteen mahdollisimman tiiviisti ja kustannustehokkaasti. Option käyttämisestä tulisi päättää talousarvion 2024 valmistelun yhteydessä, jos tämän suunnittelu ja rakentaminen toteutettaisiin 2024-2025 aikana. Ajankohtaisiin yleisiin kuntatalousnäkymiin peilaten on tällä hetkellä haastavaa esittää em. kunnanviraston toteuttamista ja option käyttöä. Kunnan kiinteistöjen priorisoinnissa päiväkoti/esikouluhanke on korkealla sijalla ja on tärkeää, että tämän toteutuksessa päästään mahdollisimman nopeasti etenemään. Uuden päiväkoti/esikoulukiinteistön suunnittelussa pyritään kuitenkin huomioimaan se, että myöhemmin koulukeskuksen tilojen yhteyteen olisi mahdollista toteuttaa kunnantoimisto, jos tähän vaihtoehtoon päädytään valmistelun jälkeen.

Ehdotus

Esittelijä

Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus päättää

  • esittää valtuustolle, että se myy keskustan asemakaava-alueelta korttelista 117 tontti nro 2, joka sisältää kunnanviraston rakennukset A, B ja C. Valtuusto valtuuttaa hallituksen määrittelemään myyntiehdot.
  • että kunnanviraston (A- ja B-rakennukset) henkilöstö ja toiminnat siirtyvät tilapäisratkaisuna Kielaan. Sinne toteutetaan vaadittavat muutostyöt ennen muuttoa ja muutto toteutetaan mahdollisimman pian muutostöiden valmistuttua. Em. toimenpiteille haetaan tilapäinen rakennuslupa, joka on voimassa viisi (5) vuotta.
  • että kunnanviraston pysyvien tilojen ratkaisuvaihtoehtojen valmistelemista jatketaan.
  • että optiota kunnanviraston suunnittelijoiden kilpailutusta päiväkoti/esikoulurakennusta varten ei huomioida syksyllä 2023.
  • käynnistää Lappian kanssa neuvottelut vapautuvan päiväkoti-kiinteistön käytöstä opiskelija-asumisen hyödyntämiseksi.

Päätös

Hallitus hyväksyi yksimielisesti että

  • se esittää valtuustolle, että keskustan asemakaava-alueelta asetetaan myyntiin korttelista 117 tontti nro 2, joka sisältää kunnanviraston rakennukset A, B ja C. Valtuusto valtuuttaa hallituksen määrittelemään myyntiehdot.
  • se esittää valtuustolle, että kunnanviraston (A- ja B-rakennukset) henkilöstö ja toiminnat siirtyvät pysyväisratkaisuna Kielaan. Sinne toteutetaan vaadittavat muutostyöt ennen muuttoa ja muutto toteutetaan mahdollisimman pian muutostöiden valmistuttua.
  • optiota kunnanviraston suunnittelijoiden kilpailutusta päiväkoti/esikoulurakennusta varten ei huomioida syksyllä 2023.
  • käynnistetään Lappian kanssa neuvottelut vapautuvan päiväkoti-kiinteistön käytöstä opiskelija-asumisen hyödyntämiseksi.

Eriävä mielipide

Kunnanjohtaja ilmoitti eriävän mielipiteen merkittäväksi pöytäkirjaan.

Kokouskäsittely

Matti Myllykangas esitti, että hallitus esittää valtuustolle, että Kielasta tehdään pysyvä toimitila kunnanvirastona ja sen muutostöiden ajaksi etsitään vuokratoimitilat kunnanvirastolle. Kaikki hallituksen jäsenet kannattivat Myllykankaan esitystä.

Perustelut

Kunnanhallitus käsitteli asiaa 25.9.2023 § 249.

Ehdotus

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 

  • keskustan asemakaava-alueelta asetetaan myyntiin korttelista 117 tontti nro 2, joka sisältää kunnanviraston rakennukset A, B ja C. Valtuusto valtuuttaa hallituksen määrittelemään myyntiehdot
  • kunnanviraston (A- ja B-rakennukset) henkilöstö ja toiminnat siirtyvät pysyväisratkaisuna Kielaan. Sinne toteutetaan vaadittavat muutostyöt ennen muuttoa ja muutto toteutetaan mahdollisimman pian muutostöiden valmistuttua.

Päätös

Valtuusto hyväksyi hallituksen esityksen.

Kokouskäsittely

Valtuusto totesi, että hallituksen esitys on lopputulos pitkästä keskustelusta ja kunnan toiminnot tulee saavuttaa jatkossa yhdestä paikasta. Liikennejärjestelyt vaatinevat toimenpiteitä turvallisuuden lisäämiseksi. 

Tiedoksi

elinvoimapalvelut

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

 

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen

Valitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle

Postiosoite            PL 189, 90101 Oulu
Käyntiosoite         Torikatu 34-40, Oulu
Sähköpostiosoite pohjois-suomi.hao@oikeus.fi          
Faksinumero         029 564 2841
Puhelinnumero     029 564 2800

Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika on 8–16.15   

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Muonion kunnan kirjaamosta.

Postiosoite            Muonion kunta, Puthaanrannantie 15, 99300 Muonio
Käyntiosoite          Puthaanrannantie 15 a, Muonio
Sähköpostiosoite  kirjaamo@muonio.fi  
Puhelinnumero     0400 686 211            

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 8.30–15.30.