Kunnanvaltuusto, kokous 29.4.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 14 Ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimuksen kustannustenjaon muuttaminen

MUODno-2024-97

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Sari Virkkunen, toimistosihteeri, sari.virkkunen@muonio.fi

Perustelut

Arktisen Lapin ympäristönsuojelu hoitaa Inarin, Muonion, Enontekiön, Utsjoen ja Sodankylän kuntien ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviä. Yhteistoiminta-aluetta hallinnoi Sodankylän kunta. 

Sodankylän tekninen lautakunta on kokouksessaan 14.2.2024, § 16 päättänyt esittää ympäristönsuojelun yhteistoiminta-alueen kunnille, että yhteistoimintasopimuksen kustannusten jakoa muutetaan 1.1.2024 alkaen alkuperäisestä asukaslukuperusteisesta kustannustenjaosta aiheuttamisperusteiseen eli valvontakohteiden määrään perustuvaan kustannustenjakoon.

Ympäristönsuojelun yhteistä toimielintä koskevassa sopimuksessa 1.1.2020 on päätetty kustannustenjaon perusteeksi kuntien asukaslukumäärän mukainen prosenttiosuus. Arktisen Lapin ympäristönsuojelu on selvittänyt talvella 2023 tehdyn valtakunnallisen kyselyn avulla Suomen ympäristöyksiköiden resursseja ja monikunnallisten yksiköiden kustannusten jakoa. Kyselyn tulosten ja kommenttien sekä Arktisen Lapin ympäristönsuojelun kokemusten perusteella Arktisen Lapin ympäristönsuojelu esittää siirryttäväksi valvontakohteiden määrään perustuvaan kustannusten jakoon 1.1.2024 alkaen.

Valvontatehtävien lisäksi ympäristönsuojelun talousarvioon on varattu määräraha uuden ympäristöasiantuntijan palkkaukseen. Ympäristöasiantuntijan tehtävänä olisi toimia ympäristönsuojelun edistämistehtävissä asiantuntijana varsinkin suurissa hankkeissa (esim. ohjausryhmissä, lausuntojen antajana). Tällaisia hankkeita voisivat olla esim. tuulivoimahankkeet ja kaivokset (YVA-prosessit, ympäristölupaasiat). Uuden viran kustannukset kohdistuisivat lähtökohtaisesti Sodankylän kunnalle. Tässä vaiheessa muiden kuntien osuuden arvioidaan olevan yhteensä korkeintaan 10 % kokonaiskustannuksista ja niistä 5 % arvioidaan kohdistuvan Inarin kunnan kullankaivuuhankkeisiin. Aiheuttamisperusteisesti laskettuna Muonion kunnan osuus ympäristöasiantuntijan kuluista arvioidaan olevan 2.000 euroa vuodelle 2024.

Vuoden 2023 valvottavien kohteiden lukumäärien perusteella tehdyssä vertailussa käy ilmi, että kustannusten jakoperusteen muutos asukaslukuperusteisesta aiheuttamisperusteiseen ei aiheuttaisi muutosta Muonion kustannusten prosenttiosuuteen. 

Yhteistyösopimuksen mukaan sopimuksen muutoksista päätetään sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. 

Ehdotus

Esittelijä

Jussi-Pekka Tammilehto, elinvoimajohtaja, jussi-pekka.tammilehto@muonio.fi

Elinvoimalautakunta päättää hyväksyä ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimuksen kustannusten jakoa muutettavaksi 1.1.2024 alkaen asukaslukuperusteisesta aiheuttamisperusteiseen eli valvontakohteiden määrään perustuvaan kustannusten jakoon. 

Muutettu ehdotus:

Elinvoimalautakunta esittää valtuustolle hyväksyttäväksi ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimuksen muutoksen 1.1.2024 alkaen asukaslukuperusteisesta aiheuttamisperusteiseen eli valvontakohteiden määrää perustuvaan kustannusten jakoon. 

Päätös

Elinvoimalautakunta hyväksyi esittelijän muutetun ehdotuksen.

Valmistelija

Sari Virkkunen, toimistosihteeri, sari.virkkunen@muonio.fi

Perustelut

Elinvoimalautakunta käsitteli 20.3.2024 § 15 ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimuksen kustannusjaon muuttamista. Se esittää hallitukselle ja edelleen valtuustolle että valtuusto hyväksyy ympäristönsuojelun yhteistoimintasopimuksen muutoksen 1.1.2024 alkaen asukaslukuperusteisesta aiheuttamisperusteiseen eli valvontakohteiden määrää perustuvaan kustannusten jakoon. 

Ehdotus

Esittelijä

Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi Arktisen Lapin ympäristönsuojelun maksuperusteiden määräytymisen muuttamisen asukaslukuperusteisesta aiheuttamisperusteiseksi 1.1.2024 alkaen.

Päätös

Hallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen.

Tämän päätöksen osalta pöytäkirja tarkastetaan mahdollisimman pian. 

Perustelut

Kunnanhallitus käsitteli asiaa 22.4.2024 § 71.

Ehdotus

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Arktisen Lapin ympäristönsuojelun maksuperusteiden määräytymisen muuttamisen asukaslukuperusteisesta aiheuttamisperusteiseksi 1.1.2024 alkaen.

Päätös

Valtuusto hyväksyi hallituksen esityksen.

Tiedoksi

Arktisen Lapin ympäristönsuojelu, Inarin, Enontekiön, Utsjoen ja Sodankylän kunnat, elinvoimapalvelut

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

 

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta

  • se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
  • kunnan jäsen.

 

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

  • päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
  • päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
  • päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

 

Valitusviranomainen

Valitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle

Postiosoite            PL 189, 90101 Oulu
Käyntiosoite         Torikatu 34-40, Oulu
Sähköpostiosoite pohjois-suomi.hao@oikeus.fi          
Faksinumero         029 564 2841
Puhelinnumero     029 564 2800

Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika on 8–16.15   

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

 

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään.

 

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Muonion kunnan kirjaamosta.

Postiosoite            Muonion kunta, PL 3, 99301 Muonio
Käyntiosoite          Puthaanrannantie 15 a, Muonio
Sähköpostiosoite  kirjaamo@muonio.fi  
Puhelinnumero     0400 686 211            

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 8.30–15.30.