Valmistelija
Katri Rantakokko, hallintojohtaja, katri.rantakokko@muonio.fi
Perustelut
Muonion kuntakonsernin muodostavat kunta ja sen tytäryhteisöt. Tytäryhteisöjä ovat yhteisöt, joissa kunnalla on kirjanpitolain (1336/1997) mukaisesti määräysvalta (kuntayhtymät eivät kuulu varsinaiseen konserniin). Konserniohje on omistajaohjauksen keskeinen väline ja sitä sovelletaan kunnan tytäryhteisöjen omistajaohjaukseen. Edellinen ohje on hyväksytty vuonna 1997.
Kuntalain 46 §:n mukaan omistajaohjaus tarkoittaa toimenpiteitä, joilla kunta omistajana tai jäsenenä myötävaikuttaa yhtiön ja muun yhteisön hallintoon ja toimintaan. Kunnan konserniohjeella luodaan puitteet omistajaohjaukselle kunnan tavoitteiden ja kuntastrategian mukaisesti. Konserniohjeen tarkoituksena on yhdenmukaistaa ohjauksen menettelytapoja ja tehostaa kuntakonsernin johtamisen edellytyksiä siten, että kuntakonsernia ja kunnan muuta toimintaa voidaan johtaa kokonaisuutena yhtenäisin periaattein ja ottaen huomioon kuntakonsernin kokonaisetu.
Kuntalain 47 §:n mukaan konserniohjeessa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin:
- kuntakonsernin talouden ja investointien suunnittelusta ja ohjauksesta,
- konsernivalvonnan ja raportoinnin sekä riskienhallinnan järjestämisestä,
- tiedottamisesta ja kunnan luottamushenkilöiden tietojensaantioikeuden turvaamisesta,
- velvollisuudesta hankkia kunnan kanta asiaan ennen päätöksentekoa,
- konsernin sisäisistä palveluista,
- kunnan tytäryhteisöjen hallitusten kokoonpanosta ja nimittämisestä ja
- kunnan tytäryhteisöjen hyvästä hallinto- ja johtamistavasta.
Kunnan konserniohje on laadittu kuntalain 47 §:n mukaista konserniohjeistusta noudattaen ja se toimitetaan esityslistan liitteenä.
Ehdotus
Esittelijä
Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi
Kunnanhallitus hyväksyy liiteenä olevan konserniohjeen. Se astuu voimaan 1.1.2021 alkaen ja korvaa vanhan ohjeen.
Muutettu ehdotus:
Kunnanhallitus pyytää konsernin tytäryhtiöiltä lausunnon ohjeesta ja lähettää ohjeen tiedoksi kuntayhtymiin, joissa kunta on osaomistajana.
Lausuntojen ja tarkistusten jälkeen hallitus esittää valtuustolle konserniohjeen hyväksymistä.
Päätös
Hallitus hyväksyi esittelijän muutetun ehdotuksen ja tarkennuksen ohjeeseen henkilöstöpolitiikan osalta.
Kokouskäsittely
Hallitus keskusteli konserniohjeesta ja totesi, että ohjeeseen henkilöstöpolitiikan osalta tarkistetaan, että s. 11 lisätään: Etenkin harkinnanvaraisten työsuhteen etujen myöntämisessä yhteisöjen on noudatettava kunnan periaatteita, ellei toiminnan laatu tai tytäryhtiön etu edellytä muuta.