Kunnanhallitus, kokous 22.9.2025

Perustelut

Lapin liitto pyytää lausuntoa Lappi-sopimuksesta 2026–2029, saamelaiskulttuuriosiosta ja em. asiakirjojen ympäristöselostuksesta 30.9.2025 mennessä. Lappi-sopimus on lakisääteinen asiakirja, joka pitää sisällään Lapin maakuntaohjelman vuosille 2026–2029 sekä pitkän aikavälin maakuntasuunnitelman. Lappi-sopimus ohjaa maakunnan strategista kehittämistä ja edunvalvontaa, sekä paikallisella tasolla Euroopan alue- ja rakennepolitiikan rahoituksen suuntaamista. Lappi-sopimus tarjoaa vision tulevaisuudesta, strategiset suuntaviivat tavoiteltavalle kehitykselle sekä askelmerkkejä niiden saavuttamiseksi.

Ehdotus Muonion kunnan lausunnoksi Lappi-sopimuksesta

Muonion kunta kiittää lausuntopyynnöstä ja nostaa lausunnossaan esille seuraavia huomioita.

Kestävän kehityksen tavoitteet ovat kannatettava lähtökohta maakuntaohjelmalle: sekä Lappi-sopimus, että Muonion kuntastrategia on laadittu YK:n kestävän kehityksen Agenda 2030 -viitekehykseen. Maakuntaohjelman visio kuvastaa osuvasti ohjelman tarkoitusta paikallisten asukkaiden ja luonnon hyvinvoinnin edistäjänä muuttuvassa geopoliittisessa tilanteessa ja ilmastonmuutoksessa. Lappi-sopimuksessa on paljon samoja elementtejä ja tavoitteita, kuin Muonion kunnan päivityksen alla olevassa kuntastrategiassa. Muonion kuntastrategia toimeenpanee Lappi-sopimusta osaltaan hyvin.

Tulevaisuustarkastelu

Tulevaisuustarkastelussa on tunnistettu melko hyvin kehitykseen vaikuttavia muutostekijöitä sekä joitakin keinoja haasteiden ratkaisemiseen. Kohdassa "kilpailu osaavasta työvoimasta" mainitaan asuntopula. Terminologisesti toivomme, että ohjelmassa ei tavoteltaisi asuntopulaa vaan monipuolisia asumisen mahdollisuuksia. Pelkkä asuntojen määrä tai niiden kohtuuhintaisuus ei yksistään ratkaise kilpailua osaajista ja asukkaista. Muonion kunta on laatinut laajan selvityksen yhdessä useamman muun Lapin kunnan kanssa asumisen haasteista. Selvityksessä pureudutaan asumisen haasteiden juurisyihin ja haasteiden ratkomiseen. Selvityksen aineisto on myös Lapin Liiton hyödynnettävissä Lappi-sopimusta laadittaessa. Muutoin Lappi-sopimuksessa ei nosteta asumisen mahdollisuuksia erityisesti esille eikä siihen liittyen ohjelmassa ole määritelty konkreettisia keinoja. Muonion kunnan näkemyksen mukaan asumisen ja elämisen mahdollisuudet pitäisi nostaa selkeämmin yhdeksi ohjelman painopisteeksi ja näihin teemoihin liittyen tulisi kohdistaa myös Lapin Liitosta myönnettäviä kehittämisrahoituksia. Valtion lakkauttaman ARA-rahoituksen puute hankaloittaa entisestään Lapin asuntorakentumista ja Muonion kunnan näkemyksen mukaan maakuntaliiton tulisikin lähteä rohkeammin rahoittamaan kuntien asumisteemaisia uusia avauksia.

Tulevaisuustarkastelussa on kiinnitetty huomiota myös mm. alueiden väliseen segregaatioon. Muonion kunnan näkemyksen mukaan Lapin kohdalla alueet eivät eriarvoistu ainoastaan kuntakoosta johtuen: pienikin kunta, kuten Muonio voi olla tilastojen valossa elinvoimaisempi kuin suuri kaupunki. Lappi-sopimuksen useat eri viittaukset suuriin keskuksiin antavat ymmärtää, että kuntakoko on määrittävä menestystekijä. On kannatettavaa, että Lapin kehityksen on oltava alueellisesti tasapainoista ja eriarvoistumisen torjumiseen tulee kiinnittää huomiota.

Aluerakenteen visiokartta ja saavutettavuus

Aluerakenteen visiokartta havainnollistaa hyvin maakunnan toiveet ja tavoitteet Lapin liikennejärjestelmästä. Muonion kunta toivoo, että visiokartassa voisi näkyä myös Ruotsin ja Norjan vastaavat kartat, jotta paikallisissa kehittämistoimissa, investointien houkuttelussa ja kansainvälisen saavutettavuuden hyödyntämisessä voitaisiin käyttää laajempaa pohjoismaista kehystä. Muonion kunta toivoo, että Lapin Liitto voisi jatkossa kohdentaa kehittämisrahoitusta mm. rajat ylittävien mahdollisuuksien selvittämiseen ja hyödyntämiseen paikallisen pitovoiman vahvistamiseksi, kansainvälisen työvoiman houkuttelemiseksi sekä elinkeinoelämän kehittämiseksi. Rajat ylittävät liikenneyhteydet voivat parhaimmillaan tuoda esimerkiksi uusia työllistymismahdollisuuksia paikallisille.

Missiot

Lappi-sopimuksessa on määritelty viisi eri missiota, joista kaikki ovat tärkeitä. Kestävästi menestyvä Lappi -osiossa on kuvattu elinkeinoelämään liittyviä toimialatavoitteita, jotka ovat metsä, malmit, matkailu ja maanpuolustus. Toimialoista ja koko Lappi-sopimuksesta puuttuu Muonion kunnalle strategisesti merkittävä, ja koko Lapille uusia mahdollisuuksia tarjoava luovien alojen osio. Ohjelmassa on mainittu luovat alat ainoastaan yhtenä keinona innovaatiotoiminnassa, mutta luovat alat ovat ihan oma alansa itsessään pitäen sisällään mm. av-alan, pelialan jne. Lapin liitto työstää parhaillaan luovan alan ja kulttuurin kasvuohjelmaa, jonka tulisi Muonion kunnan näkemyksen mukaan näkyä myös maakuntaohjelmassa. Muonion kunta hakee elinkeinorakenteeseen monipuolisuutta ja ympärivuotisuutta nimenomaan elämystalouden ja luovien alojen puolelta. Muonion kunnalla on käytössä oma elinkeinopoliittinen työkalu, tuotantokannustin, ainoana Lapin kuntana Inarin kunnan kanssa ja kuulumme Lapin elokuvakomissioon. Nämä ovat kunnan strategisia valintoja ja mm. maapoliittisessa ohjelmassa tehtyjä linjauksia maankäytön osalta. Luovien alojen nostamisen lisäksi maakuntaohjelmassa tulisi painottaa myös elinkeinojen ympärivuotisuuden tukemista. Tämä ei näy luonnoksessa. Ympärivuotinen elinkeinoelämä luo ympärivuotisia työpaikkoja, joka osaltaan vahvistaa pitovoimaa ja vaikuttaa väestömäärään.

Toimeenpano

Lappi-sopimuksessa on vielä melko vähän konkreettisia keinoja toivotun tulevaisuuden rakentamiseksi. Asukkaiden osallistaminen esimerkiksi Lappi-brändin jalkauttamisessa on ensiarvoisen tärkeää: brändi ei itsessään vahvista asukaskokemusta, mutta asukaskokemus voi vahvistaa brändiä.

Muonion kunta toivoo, että maakuntaliitto voisi yhdessä alueen toimijoiden kanssa tuottaa myös omia indikaattoreita, tietoa ja tilastoja todellisen nykytilan kuvastamiseksi. Lapin todellinen tilannekuva ei välity tällä hetkellä maakunnan ulkopuolelle, koska tilastot eivät ota huomioon alueen erityispiirteitä. Tämä on edunvalvonnan näkökulmasta suuri haaste.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kunnanhallitus hyväksyy selostusosan mukaisen lausunnon Lappi-sopimuksesta.