Kunnanvaltuusto, kokous 28.10.2024

Perustelut

Kunta on myynyt kaikki omistamansa ranta-asemakaavatontit Käkinivasta ja ranta-asemakaavaa olisi mahdollista tiivistää.

Kaavoituksesta aiheutuneet kustannukset on tarkoitus kattaa Käkinivan metsänhakkuista saaduista myyntituloista.

Perustelut

Muonion kunnanhallitus on päättänyt käynnistää Käkinivan ranta-asemakaavamuutoksen omistamansa kiinteistön osalta 7.6.2021 § 173.

Elinvoimajohtaja on valinnut kilpailutuksen perusteella 5.4.2022 § 4 kaavan laatijaksi Projoplan Oy Petri Tuormalan.

Kaavan laatija on toimittanut 16.6.2022 päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman, 20.6.2022 päivätyn kaavaselostuksen ja kaavaluonnoksen.

Kaavaluonnoksessa on osoitettu 17 uutta ei omarantaista rakennuspaikkaa, alueella on ennestään 19 ei omarantaista rakennuspaikkaa.

Yleisötilaisuus järjestetään 3.8.2022 klo 18.00 Muonion yhtenäiskoulun auditoriossa.

Perustelut

Käkinivan ranta-asemakaavan muutoksen valmisteluaineisto oli nähtävillä 13.7.–14.8.2022. Valmisteluaineistosta saapui kolme lausuntoa ja yksi mielipide. Seuraavassa on esitetty kaavaluonnoksesta saatu palaute sekä niihin annetut vastineet.  

Mielipiteessä ranta-asemakaava-alueella kiinteistön omistava henkilö esittää tietä lisättäväksi kaavaluonnokseen. Kaavanlaatija toteaa vastineessaan, että esitetty ajoyhteys merkitään kaavakartalle ohjeellisena katualueena. 

Lapin liitto toteaa lausunnossaan, että kaavaselostusta on hyvä täydentää suunnittelualuetta koskevien Tunturi-Lapin maakuntakaavan kaavamerkintöjen osalta Tornion–Muonionjoen luonnonsuojelualuemerkinnällä. Muutoin Lapin liitto toteaa Käkinivan ranta-asemakaavamuutoksen luonnosvaiheen sopeutuvan Tunturi-Lapin maakuntakaavan tavoitteisiin. Kaavanlaatija toteaa vastineessaan, että kaavaselostusta täydennetään Tunturi-Lapin maakuntakaavan kaavamerkintöjen osalta.  

Lapin ELY-keskus toteaa lausunnossaan mm., että

• valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden osalta kaavaselostusluonnoksesta tulee täydentää
• kaavamuutoksen mahdollisia vaikutuksia yksin tai yhteisvaikutuksina muiden toimintojen kanssa Tornionjoen–Muonionjoen Natura 2000 -alueen suojeluperusteisiin ei ole arvioitu ja mikäli kunta katsoo, että vaikutukset Natura-alueeseen voidaan sulkea pois, eikä uutta Natura-arviointia siksi tarvita, tulee tämä perustella kaavaselostuksessa
• rauhoitetun lapinleinikin esiintymät ja niitä ympäröivät metsäkortekorvet noroineen tulee turvata kaavamerkinnöillä sekä riittävillä kaavamääräyksillä,
• kaavassa tulee antaa riittävät määräykset jätevesien käsittelystä siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. 
• vaatimukset hulevesien käsittelystä tulee esittää sellaisessa muodossa, että asianmukaisesta toteutuksesta voidaan varmistua.

Kaavanlaatija toteaa vastineessaan, että

• kaavaselostusta tarkennetaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden osalta. Selostuksessa tuodaan esille, mitkä valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koskevat tätä kaavamuutosta ja miten kaavamuutoksella voidaan tavoitteita edistää.
• valmisteluvaiheessa laaditun luontoselvityksen pohjalta kaavakartalle on rajattu arvokkaat luontokohteet. Lapinleinikin esiintymät ja niitä ympäröivät metsäkortekorvet noroineen on turvattu kaavamerkinnöillä sekä riittävillä kaavamääräyksillä.
• kaavaselostuksen vaikutusten arviointia on täydennetty arvioinnilla kaavamuutoksen vaikutuksia Tornionjoen–Muonionjoen Natura 2000 -alueen suojeluperusteisiin. Natura-arvion tarveharkinnan tulosten perusteella todetaan, että hankkeen vaikutukset Tornion - Muonionjoen vesialueen suojeluperusteiden luontotyyppeihin ja saukkoon ovat luonteeltaan pääosin pysyviä, mutta paikallisia ja pienialaisia, ja jäävät merkitykseltään kohtalaisiksi tai vähäisiksi. Suhteutettuna laajaan Natura-alueeseen vaikutukset ovat merkitykseltään vähäisiä. Näin ollen arvion perusteella Käkiniva ranta-asemakaavan muutoksesta ei voida katsoa aiheuttavan sellaisia vaikutuksia, joita luonnonsuojelulaissa on merkittävillä heikentävillä vaikutuksilla tarkoitettu. 
• kaavamääräyksiä on täydennetty jätevesien käsittely osalta
• kaavamääräyksiä on täydennetty hulevesien käsittely osalta.

Torniolaakson museo toteaa lausunnossaan, että kaavoitettava alue on ajantasaisen tiedon puuttuessa potentiaalista ennestään tuntemattomille arkeologisille kohteille, minkä vuoksi alueella tulee toteuttaa arkeologinen inventointi. Kaavanlatija toteaa vastineessaan, että alueelle on laadittu arkeologinen inventointi elokuussa 2022.

Perustelut

Käkinivan ranta-asemakaavan ehdotus oli nähtävillä 13.3.2024–12.4.2024. Ehdotuksesta ei saapunut muistutuksia ja siitä annettiin kolme lausuntoa.

Lapin ELY-keskuksen lausunnossa todetaan, että kaavaselostuksessa ei ole esitetty miten on huomioitu yleiskaavan sisältövaatimukset ja selostusta tulee täydentää tältä osin. Maanomistajien tasa-arvoisesta kohtelusta huomautetaan, että kaavaselostuksessa ei ole avattu mitoituksen perusteita eikä kaavaratkaisu perustu aineiston perusteella emätilaselvitykseen. ELY-keskus katsoo, että mitoituksen perusteita tulee täydentää.

Luontoympäristön osalta ELY-keskus toteaa, että vuonna 1999 laadittu luontoselvitys on päivitetty vuonna 2022 vastaamaan suunniteltua muutosaluetta. Kaavakartan mukaan todetut arvokkaat luontokohteet on rajattu rakentamisen ulkopuolelle ja ELY-keskus katsoo, että selvityksessä esitetyt suositukset on otettu riittävällä tavalla huomioon kaavaehdotuksessa.

Natura-arvion tarveselvityksessä on päädytty johtopäätökseen, että hanke tai suunnitelma joko yksinään tai tarkasteltuna yhdessä muiden hankkeiden ja suunnitelmien kanssa ei todennäköisesti merkittävästi heikennä Natura 2000 -verkostoon kuuluvien Tornionjoen ja Muonionjoen vesistöalueen (FI1301912) niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alueet on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Lapin ELY-keskus katsoo, että tarveselvityksessä on riittävällä tarkkuudella otettu huomioon valmisteilla olevan kaavan ja muut ko. Natura-alueeseen kohdistuvien hankkeiden vaikutukset. Lapin ELY-keskus katsoo, että johtopäätökset ovat oikeat eikä varsinaista luonnonsuojelulain 35 § mukaista Natura-arviointia ole tarpeen laatia.

Kaavan laatija on lausunnon perusteella lisännyt kaava-aineistoon mitoitusperiaatteet.

Tornionlaakson museo toteaa lausunnossaan, että rakennetun kulttuuriympäristön osalta ei ole lisättävää valmisteluaineistosta annettuun lausuntoon. Arkeologisen kulttuuriperinnön osalta alueella on suoritettu inventointi, jossa löydettiin kaksi kiinteään muinaisjäännöstä ja kaksi muuta kohdetta. Tornionlaakson museo toteaa, että arkeologinen kulttuuriperintö on otettu riittävällä tavalla huomioon.

Lapin liitto toteaa lausunnossaan, että valmisteluaineistosta annettu lausunto on huomioitu kaavaprosessissa ja toteaa edelleen ranta-asemakaavan muutosehdotuksen toteuttavan Tunturi-Lapin maakuntakaavan tavoitteita.