Kunnanhallitus, kokous 27.4.2026

§ 81 Nuorisovaltuuston toimintasäännön päivittäminen

MUODno-2023-19

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Heidi Pouttu, nuorisovastaava, heidi.pouttu@muonio.fi

Perustelut

Kunnanhallitus hyväksyi 30.1.2017 § 26 nuorisovaltuuston ensimmäisen toimintasäännön. Se on viime vuosina koettu monin osin vanhentuneeksi ja sen vuoksi nuorisovaltuusto on yhteistyössä nuorisovaltuustosta vastaavan viranhaltijan kanssa päivittänyt toimintasääntöä vuoden 2022 syksyllä. Nuorisovaltuusto hyväksyi päivitetyn toimintasäännön kokouksessaan 24.10.2022.

Nuorisovaltuuston toimintasäännössä todetaan nuorisovaltuuston tarkoitus ja tavoite, yleiset määräykset ja toimintasäännön soveltaminen sekä talous. Toimintasäännössä todetaan myös nuorisovaltuuston valitseminen, tehtävät ja toimenkuvat, järjestäytyminen, toimintasuunnitelman ja toimintakertomuksen laadinta sekä kokouskäytännöt.

Kuntalain 26 §:n mukaan kunnanhallituksen on nuorten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi asetettava nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä (nuorisovaltuusto) ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Nuorisovaltuustolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen kunnassa. Lasten ja nuorten osallistumisesta ja kuulemisesta säädetään nuorisolain (72/2006) 8 §:ssä.

Päivitetyssä toimintasäännössä on uutena lukuna Talous. Nuorisovaltuustolle on sen perustamisesta lähtien myönnetty kunnan talousarviossa oma budjetti, minkä vuoksi sen taloudenpidosta on aiheellista olla oma lukunsa toimintasäännössä. Muutoin toimintasääntöä on päivitetty laaja-alaisesti monin kohdin muun muassa kelpoisuusvaatimuksia, palkkiosääntöä ja kokouskäytänteitä.

Päivitetty toimintasääntö astuu voimaan 1.1.2023 ja on voimassa toistaiseksi. Toimintasääntöä voidaan muuttaa tai tarkistaa nuorisovaltuuston yhteisesti niin päättäessä tai kunnan aloitteesta. Toimintasääntö tarkistetaan tarvittaessa aina organisaatiouudistuksen johdosta tai hallintosääntöä päivitettäessä, sekä silloin kun sen toimintaa koskevassa lainsäädännössä tapahtuu olennaisia muutoksia.

Päivitetty toimintasääntö toimitetaan esityslistan oheismateriaalina.

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus hyväksyy nuorisovaltuuston toimintasäännön oheismateriaalin mukaisesti.

Päätös

Hallitus päätti palauttaa toimintasäännön valmisteluun, jotta siihen lisätäään ohjeita kokouskäytännöistä.  

Valmistelija

Heidi Pouttu, nuorisovastaava, heidi.pouttu@muonio.fi

Perustelut

Nuorisovaltuusto on 28.3.2023 kokouksessa hyväksynyt päivitetyn toimintasäännön. Siihen on päivitetty kohta 5.6. Valtuuston, lautakunnan tai työryhmän nuorisovaltuustoedustajan tehtävät. Nuorisovaltuusto esittää päivitettyä toimintasääntöä hyväksyttäväksi kunnanhallitukselle. 

Ehdotus

Esittelijä

Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus hyväksyy nuorisovaltuuston päivitetyn toimintasäännön.

Päätös

Hallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen.

Valmistelija

  • Heidi Pouttu, nuorisovastaava, heidi.pouttu@muonio.fi

Perustelut

Nuorisovaltuuston toimintasääntöä on päivitetty edellisen kerran vuosina 2021 ja 2023. Sen jälkeen uusi nuorisovaltuusto on aloittanut toimintansa vuoden 2025 lopussa ja  se on keskustellut päivitystarpeista kokouksissa 10.3.2026 asianumero 4 ja 7.4.2026 asianumero 6. Valtuusto on valtuuttanut nuorisovastaavan tekemään tarvittavat muutokset sääntöön ja hän on selvittänyt muiden paikkakuntien toimintasääntöjä sekä hyödyntänyt valtakunnallista nuorisovaltuusto-ohjaajien verkostoa. Sitä on päivitetty mm. seuraavilta osin: kelpoisuusehtoa on tarkennettu, lisätty pykälä jäsenen erottamisesta, muutettu yleiskokouksen järjestämisvelvoite vuosittaisesta kahden vuoden välein sekä lisätty toimintatapa kunnanhallituksen edustajan läsnäolosta nuorisovaltuuston kokouksissa. Tämän lisäksi on tehty muutamia pieniä stilisointeja vanhentuneita nimikkeitä ja ulkoasun päivittämistä koskien. Päivitetty toimintasääntö toimitetaan ohessa ja siinä on punaisella merkittynä päivitetyt/lisätyt kohdat. 

4.1   Kelpoisuus

12.11.2025 järjestetyissä vaaleissa havaittiin, että kelpoisuusehtoa tulee edelleen tarkentaa. Nuorisovaltuutetut kokevat tärkeäksi sen, että kelpoisuusehto on tarpeeksi selkeästi avattu toimintasäännössä, jotta mahdollisilta väärinymmärryksiltä vältytään. Nuorisovaltuusto on päättänyt, että kelpoisuusehdon täyttävät ne vaalivuonna 13-20 -vuotiaat henkilöt, jotka asuvat ja opiskelevat Muoniossa. Tämän lisäksi ehtoon lisätään se, että nuorisovaltuutettuna toimiva nuori tulee olla arkisin läsnä joko perusopetuksen tai toisen asteen oppilaitosten arjessa tai vaihtoehtoisesti läsnä Muonion kunnan alueella. Tällä lisäyksellä turvataan se, että nuorisovaltuutettu vaikuttaa tosiasiallisesti Muonion kunnan alueella ja/tai oppilaitoksissa. Toisin sanoen myös ne nuoret, joiden kotipaikka ei ole Muoniossa mutta jotka opiskelevat Muoniossa voivat asettua ehdolle. Kuten sitten ne myös nuoret, jotka eivät enää opiskele eivätkä asu Muoniossa eivät voi nuorisovaltuutettuina toimia.

4.6 Jäsenen eroaminen ja erottaminen

Laadukas ja paikallisten lasten ja nuorten elämää tukeva nuorisovaltuustotoiminta edellyttää aktiivista osallistumista. Toimintasääntö on määritellyt jäsenen omaehtoiseen eroamiseen liittyvät toimintatavat, mutta on tarpeellista että myös erottamista koskien määritellään toimintatavat. Nuorisovaltuusto on päättänyt, että toimintasääntöön lisätään: Mikäli nuorisovaltuuston jäsen jollain tavoin vahingoittaa tai vaikeuttaa nuorisovaltuuston toimintaa tai laiminlyö velvollisuuttaan osallistua kolmeen (3) peräkkäiseen nuorisovaltuuston tai muun toimielimen kokoukseen voidaan hänelle kuulemisen jälkeen päättää 2/3 määräenemmistöpäätöksellä henkilön erottamisesta. Nuorisovaltuuston puheenjohtaja voi antaa luvan pidempään poissaoloon perustellusta syystä (esimerkiksi sairausloman vuoksi).

6.1 Yleiskokous

Nuorisovaltuuston yleiskokous on järjestetty vuosittain. On kuitenkin havaittu, että niin päättäjien ja viranhaltijoiden kuin myös nuorten sitoutuminen tapahtumaan on suurempi kun yleiskokous järjestetään joka toinen vuosi. Tämä tukee myös koulujen arkea ja opiskelutyön keskeytysten minimointia. Yleiskokous on tarpeellinen vaikuttamiseen liittyvä tilaisuus ja sen järjestäminen on perusteltua aina edellisen nuorisovaltuustokauden päättyessä ja uuden alkaessa. Yleiskokouksessa julkistetaan uusi nuorisovaltuusto ja tilaisuudessa paikalliset lapset ja nuoret voivat evästää uusia nuorisovaltuutettuja työhönsä tulevalle kaudelle sekä antaa palautetta ja toiveita suoraan kunnan päättäjille ja viranhaltijoille.

8.5 Läsnäolo kokouksissa

Kunnanhallitus on 26.1.2026 § 7 nimennyt nuorisovaltuustoon kunnanhallituksen edustajan. Nuorisovaltuusto on 10.3.2026 asianumero 4 päättänyt, että kunnanhallituksen edustaja kutsutaan nuorisovaltuuston kokouksiin kerran (1) keväällä ja kerran (1) syksyllä sekä aina tarvittaessa käsiteltävistä asioista riippuen. Nuorisovaltuuston toiminta on luonteeltaan omanlaistaan ja eroaa monin tavoin muista kunnan luottamustehtävistä sekä esimerkiksi vanhus- ja vammaisneuvoston työskentelystä. Toiminnan keskiössä on vahvasti nuorilähtöisyys: on tärkeää, että nuoret kokevat kokoukset turvalliseksi ja avoimeksi tilaksi, jossa voi olla oma itsensä ja tuoda rohkeasti esiin omia ajatuksiaan. Jokainen nuorisovaltuutettu toimii itsenäisesti kaikkien muoniolaisten lasten ja nuorten äänenä. Tehtävänä on tuoda luottamuksellisesti esiin paikallisten lasten ja nuorten toiveita, näkemyksiä ja ideoita liittyen niin Muonioon kuin kunnan toimintaan laajemminkin.

Nuorisovaltuusto suhtautuu myönteisesti kummivaltuutettu-toimintaan ja näkee sen hyvänä mahdollisuutena tukea yhteistyötä edellä kuvatulla tavalla.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan päivitetyn toimintasäännön 1.8.2026 alkaen ja valtuuttaa nuorisovastaavan yhteistyössä nuorisovaltuuston puheenjohtajan kanssa tekemään tarvittavia teknisluonteisia korjauksia toimintasääntöön.

Tiedoksi

nuorisovaltuusto, nuorisopalvelut