Kunnanhallitus, kokous 27.4.2026

§ 84 Äkäsjärven asemakaava, luonnosvaihe

MUODno-2024-96

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 25.8.2025

Valmistelija

Katri Rantakokko, hallintojohtaja, katri.rantakokko@muonio.fi

Perustelut

Metsähallitukselta on saapunut 16.5.2025 aloite, jossa esitetään Äkäsjärven alueelle aloitetun ranta-asemakaavan laatimista asemakaavana. Suunnittelualue on määräala Muonion kunnassa valtion metsämaalla sijaitsevasta Eteläinen valtionmaa -nimisestä kiinteistöstä RN:o 11:1, kiinteistötunnus 498-893-11-1.

Metsähallitus perustelee kaavamuodon vaihtamista sillä, että Pohjois-Suomen hallinto-oikeus antoi aiemmin tänä vuonna päätöksen, että vastaavissa matkailupainotteisissa hankkeissa soveltuvampi kaavamuoto on asemakaava. Metsähallitus on valmis jatkamaan kaavan valmistelua yhdessä kunnan kanssa ja tekemään tarvittavat sopimukset kaavoituksen järjestelyistä kunnan kanssa.

Oheismateriaalina on kaavoitussopimuksen luonnos.

Ehdotus

Esittelijä

Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus

hyväksyy Metsähallituksen esityksen kaavamuodon muuttamisesta ja kaavoitussopimuksen Äkäsjärven asemakaavan laatimisesta,
käynnistää ja kuuluttaa vireille asemakaavan laadinnan Äkäsjärven rantaan ja
päättää, että kaavan laatijana jatkaa Ferragosto Oy.

Päätös

Hallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen.

Kokouskäsittely

Hallitus toivoi, että hanketta tullaan esittelemään seuraavaan kokoukseen.

Kunnanhallitus, 22.9.2025

Valmistelija

Jussi-Pekka Tammilehto, elinvoimajohtaja, jussi-pekka.tammilehto@muonio.fi

Perustelut

Kaavan laatija on 15.9.2025 toimittanut muutetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS), missä kaavamuoto on muutettu asemakaavaksi.

Suunnittelualue on määräala valtion metsämaalla ja se on voimassa olevan osayleiskaavan mukaista loma-asuntoaluetta (RA-1). Alue on tarkoitettu ei-omarantaisten loma-asuntojen rakentamiseen. Alueella ei ole rakennuksia tai rakennelmia. Alueen 40 ha määräalalle voidaan osayleiskaavan mukaan osoittaa 4 000 kem²rakennusoikeutta.

Uuden asemakaavan tavoitteena vetovoimaisen ja ympäristöön soveltuvan loma-asuntoalueen toteuttaminen. Kaavaehdotuksessa pyritään huomioimaan liiketoimintaympäristön ja kasvaneen kansainvälisen turismin vaatimusten sekä loma-asumistarpeiden muutokset.

Alustavassa alueenkäyttösuunnitelmassa kaavoitettavalle alueelle on hahmotettu erillisiä loma-asuntoja, majoittumiseen soveltuvaa lodge-tyyppistä majoitusta tukipalveluineen sekä loma-asumista ja lomanviettoa palvelevia toimintoja, jotka vastaava korkeatasoisen kansainvälisen lomanviettäjän tarpeita. Alueen luonnostilaa pyritään suojaamaan sijoittamalla uudet rakennukset pääosin kootusti yhdelle osa-alueelle. Kaava-alueen pohjoisosa ja rinteen yläosa tullaan säilyttämään luonnontilaisena, eikä rakentamista uloteta Äkäsjärven rantaan asti, poikkeuksena muutamat saunarakennukset.

Alueen poronhoito tullaan huomioimaan siten, että Soukantien reunaan jätetään riittävä kulkureitti poroille. Lisäksi poronhoidolle varataan alue kaava-alueen eteläreunasta.

OAS on esityslistan oheismateriaalina, mutta siihen tehdään teknisiä korjauksia (mm. maininta maankäyttösopimusten tekemisestä).

Ehdotus

Esittelijä

Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi ja päättää asettaa nähtäville muutetun Äkäsjärven asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman korjausten jälkeen.

Päätös

Hallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen sillä täydennyksellä, että arvioinnit tulee tehdä myös vaikutuksesta vakituiseeen ja loma-asumiseen.

Valmistelija

Aatu Harmaala, aatu.harmaala@muonio.fi

Perustelut

Kunnanhallitus päätti 25.08.2025 § 169 käynnistää asemakaavan laatimisen Äkäsjärvelle kiinteistön 498-893-11-1 alueelle ja kaavan laatiminen on kuulutettu vireille sekä OAS on ollut nähtävillä 5.11.2025 alkaen.

Kaavan laatija on toimittanut valmisteluvaiheen materiaalin - kaavaluonnoksen, kaavaselostuksen, päiviteyn OAS:n, luontoarvojen perusselvityksen ja arkeologisen arkistoselvityksen.

Luontoarvojen perusselvityksessä todetaan, että tutkimusalueella ei ole luonnonsuojelulain tai metsälain mukaisia suojeltavia luontotyyppejä eikä vesilain suojelemia pienvesikohteita. Alue rajautuu eteläosastaan Äkäsjärveen laskevaan luonnontilaiseen puroon, joka on vesilain tarkoittama suojeltava pienvesi ja liittyy kansallispuistoalueeseen. Äkäsjärvi kuuluu Natura 2000 ‑verkostoon. Selvitys toteaa Ruonavaaran alueen olevan pääosin luonnontilaista tai luonnontilaisen kaltaista vanhaa metsää, jossa puusto on paikoin yli satavuotiasta. Alueella esiintyy vanhojen metsien indikaattorilajeja, ja metsä‑ sekä suoluontotyypit ovat pääosin silmälläpidettäviä.

Arkeologinen arkistoselvitys toteaa suunnittelualueen olevan sijaintinsa (vesistön äärellä), korkeustasojensa ja alueen vähäisen modernin maankäytön perusteella tarkastelualueella voidaan katsoa olevan potentiaalia sekä esihistoriallisten että historiallisen ajan elinkeinotoimintaan liittyvien muinaisjäännösten löytymiselle. Tornionlaakson museo on edellyttänyt voitettavan alueen kulttuuriperinnön inventointia, jotta voidaan saada ajantasainen tieto alueen mahdollisesta arkeologisesta kulttuuriperinnöstä alueidenkäyttölain 9 §:n mukaisesti. Alueella onkin määrä tehdä olosuhteiden salliessa tarkempi inventointi, joka tullaan huomioimaan kaavaehdotuksessa.

Kaavaluonnoksessa on osoitettu merkinnällä "RM" 4000 k-m² rakennusoikeutta, jolla alueelle toteutetaan majoituspalveluita tukipalveluineen sekä erillisiä loma-asuntoja. ET-I alueelle (tekniikka- ja huoltorakennusten alue) osoitetaan 300 k-m² rakennusoikeutta huoltorakennuksille sekä huoltorakennusten yhteyteen aluetta palvelevan henkilökunnalle asuntoja yleisen rakennusoikeuden lisäksi. 150 k-m² rakennusoikeutta on osoitettu saunarakennukselle, joka tulee sijoittaa vähintään 15 metrin päähän rantaviivasta.

Kaavassa annetaan määräyksiä, joilla ohjataan rakentamisen sijoittumista, korkeutta ja sopeutumista maisemaan. Rakennusten sallittu ylin korkeusasema on N+15 m (N2000) ja rantarakentamista on rajoitettu maisemallisten sekä toiminnallisten tavoitteiden turvaamiseksi. Soukantien ja rakennusalueiden väliin on osoitettu 100 metrin rakentamaton vyöhyke, jolla turvataan porojen vapaa liikkuminen. Rakentamattomat alueet säilytetään pääosin luonnontilaisina ja alueellisen moottorikelkkareitin käyttö sekä rantautumismahdollisuus osayleiskaavassa osoitettujen apajapaikkojen nojalla turvataan.

Päätösehdotus

Esittelijä

Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus merkitsee Äkäsjärven asemakaavan valmisteluaineiston tiedoksi, asettaa sen nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi ja pyytää lausunnot OAS:iin merkityiltä tahoilta.