Perustelut
Tarkltk 20.4.2022 § 19
Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla sekä arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos taseessa on kattamatonta alijäämää.
Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kuntakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista.
Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.
Esityslistan oheismateriaalina on alustava arviointikertomusluonnos, joka toimitetaan lautakunnan jäsenille ennen kokousta. Tarkoituksena on, että lautakunta ko. materiaalin, tilinpäätöksen ja muun saamansa materiaalin perusteella evästää arviointikertomuksen valmistelussa.
Ehdotus: puheenjohtaja
Käydyn keskustelun jälkeen lautakunta antaa ohjeita arviointikertomuksen laatimiseksi.
Päätös
Tarkastuslautakunta aloitti arviointikertomuksen laatimisen.
— —
Tarkltk 23.5.2022 § 25
Ehdotus: puheenjohtaja
Tarkastuslautakunta viimeistelee ja allekirjoittaa arviointikertomuksen.
Lisäksi tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että
- valtuusto merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi,
- valtuusto saattaa arviointikertomuksen kunnanhallituksen tiedoksi toimenpiteitä varten,
- valtuusto velvoittaa kunnanhallituksen ja lautakunnat käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan vastineet kertomuksen havaintoihin sekä raportoimaan valtuustolle kuluvan vuoden lokakuun loppuun mennessä havaintojen aiheuttamista toimenpiteistä.
Päätös
Tarkastuslautakunta viimeisteli ja allekirjoitti arviointikertomuksen sekä hyväksyi ehdotuksen.
Ehdotus
Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että
- valtuusto merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi,
- valtuusto saattaa arviointikertomuksen kunnanhallituksen tiedoksi toimenpiteitä varten,
- valtuusto velvoittaa kunnanhallituksen ja lautakunnat käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan vastineet kertomuksen havaintoihin sekä raportoimaan valtuustolle kuluvan vuoden lokakuun loppuun mennessä havaintojen aiheuttamista toimenpiteistä.
Päätös
Valtuusto hyväksyi tarkastuslautakunnan esityksen.
Kokouskäsittely
Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Maria Pietikäinen esitteli tarkastuslautakunnan toimintaa ja laaditun arviointikertomuksen.
Tarkastuslautakunta edellyttää, että työhyvinvointiin tulee kiinnittää huomiota ja seurata sen kehitystä mm. kyselyillä.
Päätös:
Valtuusto hyväksyi tarkastuslautakunnan esityksen.
_____________________________________________________
Valmistelija
- Katri Rantakokko, vs.kunnanjohtaja, katri.rantakokko@muonio.fi
Perustelut
Valtuusto merkitsi 13.6.2022 § tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2021 tiedoksi ja päätti saattaa sen kunnanhallituksen tiedoksi toimenpiteitä varten. Lisäksi valtuusto velvoitti kunnanhallituksen ja lautakunnat käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan vastineet kertomuksen havaintoihin sekä raportoimaan valtuustolle kuluvan vuoden lokakuun loppuun mennessä havaintojen aiheuttamista toimenpiteistä.
Tarkastuslautakunnan painopistealueina vuonna 2021 olivat konserniohjaus ja sisäinen valvonta sekä riskienhallinta, elinvoimalautakunta, sivistyslautakunta ja hyvinvointilautakunta.
Kunnanhallitus
Kuntakonsernin osalta tarkastuslautakunta toteaa arviointikertomuksessa, että tytäryhteisöjen toiminnallisten tavoitteiden laadinnassa ja niistä raportoinnissa on kehitettävää. Kunnanhallituksen tulee ottaa kantaa tavoitteiden asettamisen prosessiin. Asuntojen korjausvelan hoitamiseen tulisi kiinnittää huomioita.
Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje tulee päivittää vastaamaan hallintosääntöä ja nimikkeitä. Sisäisen valvonnan ohjeiden sisältämien liitteiden käyttöönotto ei ole toteutunut, joten raportointi ei ole ajan tasalla. Jatkuvasta valvonnasta ei ole dokumentointia ja suunnitelmallisuus puuttuu.
Hyvinvointipalvelut
Tarkastuslautakunta toteaa havainnoissaan suhteessa asetettuihin tavoitteisiin mm.:
- sosiaalipalvelujen henkilöstössä sosiaalityöntekijän vajaus
- ikäihmisten palveluissa mm. kotipalvelun ja omaishoidon tuen saajien määrässä ei ole saavutettu tavoitetta
- lapsiperheiden kotipalvelun tuottaminen on vähäistä.
Sivistyspalvelut
Tarkastuslautakunta toteaa havainnoissaan suhteessa asetettuihin tavoitteisiin mm.:
- tavoitteet on saavutettu pääosin ainakin varhaiskasvatuksessa ja opetustoimessa.
Elinvoimapalvelut
Tarkastuslautakunta toteaa havainnoissaan suhteessa asetettuihin tavoitteisiin mm.:
- Elinkeinotoimen kehittämisessä on panostettu suunnitteluun, mutta toteuttaminen ja sen seuranta tuntuu jääneen vähemmälle huomiolle.
- Huomio kiinnittyi, että rakennuslupien käsittelyaikatavoitteen toteutumista ei kyetty selvittämään.
Tarkastuslautakunta toteaa, että talousarvion noudattaminen on parantunut edellisestä vuodesta, suurimmat poikkeamat ovat terveyspalveluiden alitus (-396 t€) ja ikäihmisten palveluiden määrärahojen ylitys (220 t€). Ylijäämää on vuoden 2021 tilinpäätöksessä 1,8 M€ ja tähän on valtion koronaan liittyvillä tukitoimilla merkittävä vaikutus.
Kunnan taloudellinen tilanne on parantunut edellisestä vuodesta, vuosikate on riittävä poistoihin ja investointeihin. Taseen tunnusluvut ovat kohtalaisella tasolla, mutta on huomioitava mm., että leasingvastuu nostaa asukasta kohden laskettavaa velkamäärää.
Yhteenvetona tarkastuslautakunta toteaa, että kunnan asuntotarjonta on vähäistä ja asuntopulaan tulisi etsiä ratkaisuvaihtoehtoja.
Tarkastuslautakunta on huolissaan henkilöstön työhyvinvoinnista. Se toteaa, että työhyvinvoinnin kehitystä tulee seurata kyselyillä, kehitys- ja palautekeskusteluilla.
Ehdotus
Esittelijä
- Katri Rantakokko, vs.kunnanjohtaja, katri.rantakokko@muonio.fi
Kunnanhallitus pyytää lautakunnilta lausunnot tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta 14.10.2022 mennessä.
Päätös
Hallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen.
_______________________________________________________
Hyvinvointilautakunta 29.09.2022
Kunnanhallituksen 22.8.2022 kokouksen § 178 mukaisesti hyvinvointilaukunta antaa lausunnon tarkastuslautakunnan 23.5.2022 § 25 toteamiin havaintoihin koskien arviointikertomusta vuodelta 2021.
Hyvinvointipalvelut Tarkastuslautakunta toteaa havainnoissaan suhteessa asetettuihin tavoitteisiin mm.:
· sosiaalipalvelujen henkilöstössä sosiaalityöntekijän vajaus
· ikäihmisten palveluissa mm. kotipalvelun ja omaishoidon tuen saajien määrässä ei ole saavutettu tavoitetta
· lapsiperheiden kotipalvelun tuottaminen on vähäistä.
Sosiaalipalveluiden henkilöstössä sosiaalityöntekijän vajaus
Vuonna 2021 on ollut vajausta sosiaalityöntekijän osalta, mitä on pyritty paikkaamaan sosiaalityöntekijän rekrytoinnilla. Sosiaalityöntekijän rekrytointi ei ole tuottanut tulosta, jolloin on palkattu marraskuussa 2021 sosiaaliohjaaja paikkaamaan sosiaalihuolloin työpanoksen vajetta. Lisäksi kesällä 2021 on saatu palkattua lyhyisiin sijaisuuksiin sosiaalityöntekijä ja joitakin kymmeniä tunteja on ostettu sosiaalityön konsultointia yksityiseltä palveluntuottajalta.
Ikäihmisten palveluissa mm. kotipalvelun ja omaishoidontuen saajien määrässä ei ole saavutettu tavoitteita
Ikäihmisten palveluissa on vuonna 2021 asunut kotona tai ollut omaishoidettavana asiakkaita, joiden hoitoisuus on ollut palveluasumisen tai jopa tehostetun palveluasumisen tasoa ja nyt nämä asiakkaat ovat ”oikeassa hoitopaikassa”. Kaikille uusille palveluntarvitsijoille on pystytty tarjoamaan palveluita. Kielteisiä päätöksiä ei ole tehty eli kysyntään / palveluntarpeeseen on pystytty vastaamaan sekä kotipalvelussa että omaishoidon tuessa.
Lapsiperheiden kotipalvelun tuottaminen on vähäistä
Lapsiperheiden kotipalvelun kysyntään on pystytty vastaamaan. Tieto lapsiperheiden kotipalvelun mahdollisuudesta ei ole vielä täysin tavoittanut asiakkaita, mikä on osaltaan voinut vähentää palvelun kysyntää.