Perustelut
Kunta voi tietyin rajatuin edellytyksin myöntää lainaa, takauksia tai antaa muita vakuuksia yhteisöille. Muonion kunnan takaus- ja antolainausperiaatteissa määritellään, miten takaus- ja antolainapäätökset konsernissa arvioidaan yleisellä tasolla ja mihin päätösten valmistelu perustuu. Takaus- ja antolainauspäätöksissä tarkastellaan aina suunnitellun järjestelyn vaikutusta kokonaisuutena kunnan konsernivelan määrään ja kuntakonsernille strategiassa asetettuihin tavoitteisiin. Kunnalla ei ole aiemmin ollut takauksiin ja antolainaukseen liittyviä kirjallisia periaatteita.
Kuntalain 14 §:n mukaan kunnanvaltuusto päättää takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta. Kuntalain 15 luvun 129 §:ssä säädetään muun muassa lainan, takauksen ja vakuuden antamisen edellytyksistä.
Lain mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei voi myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski ja kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.
Kuntalain mukaan kunta voi myöntää takauksen ainoastaan:
- Takaus myönnetään kuntakonserniin kuuluvalle yhteisölle tai yhteisölle, joka on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa.
- Takaus liittyy kuntalain 129 § 3 momentissa lueteltujen erityislakien perusteella järjestettävään toimintaan (liikunta-, kuntien kulttuuritoiminnasta annettu laki, museo-, teatteri- ja orkesteri- ja nuorisolaki.
- Takaus perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai yhteisölle tai säätiölle annettuun kuntalain 131 §:n mukaiseen palveluvelvoitteiseen.
Periaatteiden mukaisesti kunta myöntää lähtökohtaisesti takauksia vain tytäryhteisöilleen, eli yhteisöille, joissa kunnalla on määräysvalta. Kunta edellyttää takauksille vastavakuuden ja perii takausprovision. Päätöksenteon tulee pohjautua omistajapoliittisiin linjauksiin. Takauksen myöntämisestä päättää valtuusto ja kunnanhallitus voi vahvistaa valtuuston myöntämien takausten yksityiskohtaiset ehdot.
Antolainoja kunta myöntää lähtökohtaisesti vain tytäryhteisöilleen. Valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista talousarvion yhteydessä. Omille konserniyhtiöille voidaan myöntää myös oman pääoman ehtoista rahoitusta, mikäli se täyttää konserniohjauksen periaatteet.
Takausvastuista ja antolainoista raportoidaan kunnanhallitukselle ja kunnanvaltuustolle vuosittain osana tilinpäätöstä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy takaus- ja antolainauksen periaatteet oheisen liitteen mukaisesti.
Tämän päätöksen osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa.