Kunnanhallitus, kokous 27.4.2026

Perustelut

KVTESiin sekä OVTES osio G:n tulee uusi tasopalkkajärjestelmä. Työnantajien tulee viedä järjestelmä käytäntöön 30.9.2025 mennessä.

Suomen kunnissa ja kuntayhtymissä otetaan tänä vuonna käyttöön uusi, yhtenäinen palkkausjärjestelmä. Uusi järjestelmä korvaa 2000-luvun alussa käyttöön otetun, työn vaativuuden arviointiin perustuvan paikallisen järjestelmän. Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT sekä alan pääsopijajärjestöt JAU ry, JUKO ry ja Sote ry hyväksyivät vuosia neuvotellut muutokset joulun alla. Uutta järjestelmää kutsutaan tasopalkkajärjestelmäksi. Siinä kunkin tehtävän palkka on jaettu kolmelle tasolle vaaditun osaamisen ja vastuun mukaan. Tavoitteena on parantaa muun muassa palkkauksen kannustavuutta ja yhdenmukaisuutta kuntien välillä.

Uudessa järjestelmässä kunkin tehtäväkokonaisuuden palkat jaetaan kolmeen tasoon, jotka ovat A, B ja C. Perustaso on A, josta lisääntyvän vastuun ja -osaamisen myötä voidaan nousta tasoille B ja C. Palkkauksen perusteet ovat valtakunnallisesti samat. Tämä tuo työntekijälle ennustettavia mahdollisuuksia palkkakehitykseen riippumatta siitä, missä kunnassa hän työskentelee.

Tasopalkkajärjestelmä otetaan käyttöön myös OVTESin osiossa G, joka koskee varhaiskasvatuksen opettajia. Uudistus ei vaikuta koulujen opettajiin, jotka noudattavat opetusalan työehtosopimusta OVTESia.

Muutoksen aikataulu

Tasopalkkajärjestelmä tulee voimaan 1.2.2025. Yleiskirje uudistuksesta ilmestyy tammikuun loppuun mennessä. Tätä ennen asiassa ei anneta lisää ohjeita. Paikallisen toimeenpanovaiheen suunnittelu ja aikatauluttaminen on syytä aloittaa kunnissa ja kuntayhtymissä heti yleiskirjeen ilmestyttyä.

Muutokset koskevat KVTESin palkkauslukua, palkkahinnoitteluliitteitä ja eräitä muita määräyksiä. 31.1.2025 voimassa ollutta palkkauslukua ja liitteitä noudatetaan kuitenkin 30.9.2025 saakka. Mikäli toimeenpanovaihe saadaan paikallisesti valmiiksi aiemmin, uutta järjestelmää voi noudattaa jo ennen 30.9.2025.  

Toimeenpano paikallisesti  

Seuraavaksi sopimuskaudeksi, alkaen 1.2.2025, perustetaan paikallinen palkkausryhmä, joka seuraa käyttöönoton etenemistä. Paikallinen palkkausryhmä on syytä kutsua koolle jo helmikuussa 2025. Mahdolliset paikalliset tasokriteerit, paikalliset tasokuvaukset ja paikalliset osaamisen ja vastuun soveltamisohjeet valmistellaan yhteistyössä luottamusmiesten kanssa paikallisessa palkkausryhmässä.

Pykälän oheismateriaalina tähän mennessä saapuneet KT:n tiedotteet aiheesta.

Perustelut

Kunta-alan palkkausjärjestelmä uudistuu. KVTESiin sekä OVTES osio G:hen tulee uusi tasopalkkajärjestelmä. Työnantajien tulee viedä järjestelmä käytäntöön 30.9.2025 mennessä.

Kunnissa ja kuntayhtymissä otetaan tänä vuonna käyttöön uusi,​ yhtenäinen palkkausjärjestelmä. Uusi järjestelmä korvaa 2000-​luvun alussa käyttöön otetun,​ työn vaativuuden arviointiin perustuvan paikallisen järjestelmän. Kunta-​ ja hyvinvointialuetyönantajat KT sekä alan pääsopijajärjestöt JAU ry,​ JUKO ry ja Sote ry hyväksyivät vuosia neuvotellut muutokset joulun alla. Uutta järestelmää kutsutaan tasopalkkajärjestelmäksi ja siinä kunkin tehtävän palkka on jaettu kolmelle tasolle vaaditun osaamisen ja vastuun mukaan. Tavoitteena on parantaa muun muassa palkkauksen kannustavuutta ja yhdenmukaisuutta kuntien välillä.

Uudessa järjestelmässä kunkin tehtäväkokonaisuuden palkat jaetaan kolmeen tasoon,​ jotka ovat A,​ B ja C. Perustaso on A,​ josta lisääntyvän vastuun ja -​osaamisen myötä voidaan nousta tasoille B ja C. Palkkauksen perusteet ovat valtakunnallisesti samat. Tämä tuo työntekijälle ennustettavia mahdollisuuksia palkkakehitykseen riippumatta siitä,​ missä kunnassa hän työskentelee.

Tasopalkkajärjestelmä otetaan käyttöön myös OVTESin osiossa G,​ joka koskee varhaiskasvatuksen opettajia. Uudistus ei vaikuta koulujen opettajiin,​ jotka noudattavat opetusalan työehtosopimusta OVTES:ia.

Muutoksen aikataulu

Tasopalkkajärjestelmä tulee voimaan 1.2.2025 ja yleiskirje uudistuksesta ilmestyy tammikuun loppuun mennessä, mutta sitä ennen asiassa ei anneta lisää ohjeita. Paikallisen toimeenpanovaiheen suunnittelu ja aikatauluttaminen on syytä aloittaa kunnissa ja kuntayhtymissä heti yleiskirjeen ilmestyttyä.

Muutokset koskevat KVTES:in palkkauslukua,​ palkkahinnoitteluliitteitä ja eräitä muita määräyksiä. 31.1.2025 voimassa ollutta palkkauslukua ja liitteitä noudatetaan kuitenkin 30.9.2025 saakka, mutta mikäli toimeenpanovaihe saadaan paikallisesti valmiiksi aiemmin,​ uutta järjestelmää voi noudattaa jo ennen sitä.  

Toimeenpano paikallisesti  

Seuraavaksi sopimuskaudeksi​ 1.2.2025 alkaen​ perustetaan paikallinen palkkausryhmä,​ joka seuraa käyttöönoton etenemistä. Paikallinen palkkausryhmä on syytä kutsua koolle jo helmikuussa 2025. Mahdolliset paikalliset tasokriteerit,​ paikalliset tasokuvaukset ja paikalliset osaamisen ja vastuun soveltamisohjeet valmistellaan yhteistyössä luottamusmiesten kanssa paikallisessa palkkausryhmässä. Luottamusmiesten lisäksi paikalliseen palkkausryhmään kuuluu kunnanjohtaja sekä hallinto- ja henkilöstösuunnittelija. Kunnanhalitus nimeää keskuudestaan edustajat paikalliseen palkkausryhmään.

Hallinto- ja henkilöstösuunnittelija kutsuu palkkauryhmään nimetyt henkilöt ensimmäisen kerran koolle helmikuun 2025 aikana.

Oheismateriaalina on tähän mennessä saapuneet KT:n tiedotteet aiheesta.

Perustelut

KVTES ja OVTES osio G tasopalkkajärjestelmän toimeenpanovaihe tulee lisäämään luottamusmiesten työtä ja vievät normaalia luottamusmiestoimintaa enemmän aikaa toimeenpanovaiheen aikana. Paikallinen palkkausryhmä valmistelee mahdolliset paikalliset tasokriteerit,​ paikalliset tasokuvaukset ja paikalliset osaamisen ja vastuun soveltamisohjeet. Luottamusmiesten lisäksi paikalliseen palkkausryhmään kuuluu kunnanjohtaja, hallinto- ja henkilöstösuunnittelija sekä kunanhallituksen jäsenet Manu Friman ja Sakari Silén (varalla Minna Back).

KVTES VII luku 10 § 4 mom. mukaan luottamusmieskorvausta voidaan korottaa määräajaksi 1,5-kertaiseksi paikallista virka- ja työehtosopimusta koskevien neuvotteluiden ajaksi, mikäli työnantaja harkitsee sen korottamista tarpeelliseksi. Tällä hetkellä luottamusmieskorvaus on 79 euroa/kk ja korotuksen jälkeen se tulisi olemaan 118,5 euroa/ kk.

Tasopalkkajärjestelmän toimeenpanon lisäksi kevään 2025 aikana järjestetään työsuojeluvaalit, jotka ovat luottamusmiesten vastuulla ja lisäävät heidän työmääräänsä.

Perustelut

Tasopalkkauudistusta varten perustettu paikallinen tasopalkkausryhmä on käynyt virka- ja työehtosopimusneuvottelujen mukaiset neuvottelut paikallisen järjestelyerän jakamisesta 11.9.2025. Neuvottelujen perusteita on kuvattu Kunta- ja hyvinvointityönantajien yleiskirjeissä 3/2025, 6/2025 , 7/2025 ja 13/2025. 

Kunta- ja hyvinvointialan palkkarakenteita ja palkkausjärjestelmiä koskevan kehittämisohjelman 2023–2027 mukainen paikallinen järjestelyerä 1.6.2025 lukien 0,45 % käytetään KVTESin tasopalkkajärjestelmään siirtymisen yhteydessä.

Järjestelyerän (0,45 %) summa on laskettu KVTESin toukokuun palkkojen kokonaissummasta. Jaettavan järjestelyeräpotin summaksi tuli 931,23 €.

Neuvottelujen tuloksena järjestelyeriä käytettiin tasopalkkajärjestelmän käyttöönottoon ja palkkojen yhteensovittamiseen. 

Lisäksi järjestelyeriä kohdennetaan henkilökohtaisiin lisiin.

Palkkaliite 1

1ASI42 tasopalkkojen yhteensovittaminen:
- kehittämispäällikkö 63,22 €
- hallinto- ja henkilöstösuunnittelija 62,46 €

1ASI44 tasopalkkojen yhteensovittaminen:
- maaseutusihteeri 15,93 €

1TOI62 tasopalkkojen yhteensovittaminen:
- hallintosihteeri (sivistys) 104,52 €

1TOI64 tasopalkkojen yhteensovittaminen:
- toimistosihteeri 54,73 €
- koulusihteeri (1) 54,52 €
- koulusihteeri (2) 54,52 €

Palkkaliite 2

2KIR20 tasolisä
- kirjastonjohtaja 10 €

2KIR42 tasolisä
- autokirjastonhoitaja 10 €

2KIR50 tasolisä
- kirjastovirkailija 10 €

2VAP20 tasopalkkojen yhteensovittaminen:
- nuorisovastaava 78,39 €
- työllisyysvastaava 78,39 €

2VAP50 tasopalkkamuutos:
- etsivä nuorisotyöntekijä 50 €

2VAP60 tasopalkkojen yhteensovittaminen:
- liikunnanohjaaja 3,62 €
- työvalmentaja 52,26 €

Palkkaliite 7

7PER70 tasopalkkojen yhteensovittaminen:
- kiinteistönhoitaja (1) B1-taso  41,89 €
- kiinteistönhoitaja 00-taso 15,75 €

YHTEENSÄ: 810,23 €

Henkilökohtaiset lisät
Oheismateriaalissa olevasta neuvottelumuistiosta käy ilmi henkilökohtaisten lisien jako.

Perustelut

Muonion kunnan osalta uuden palkkausjärjestelmän käyttöönottoa on valmistellut paikallinen palkkaustyöryhmä (kunnanhallitus 27.01.2025 § 18). Paikallisen palkkaustyöryhmän vastuulla on ollut sijoittaa henkilöstö omiin palkkaryhmiinsä ja palkkaryhmien tasoille. Paikallinen palkkausryhmä on tarkentanut valtakunnallisia tasokriteerejä vastaamaan paikallisia tarpeita, valmistellut omia, paikallisia tasokriteerejä ja mahdollisia paikallisia tasolisiä. Paikallinen palkkaustyöryhmä lisäksi on käsitelty yhdessä esille tulleita soveltamiskysymyksiä. 

Paikallinen palkkausryhmä on 11.9.2025 neuvotellut ja yksimielisesti hyväksynyt osaltaan Muonion kunnan tasopalkkajärjestelmän (KVTES ja OVTES osio G).

Tasopalkkajärjestelmä perustuu osaamisen ja vastuun tasokriteereihin, jotka on määritelty palkkaliitteissä. Tasokriteereitä on sekä valtakunnallisia että paikallisesti sovittavia. Palkkaryhmittäin on kolme osaamisen ja vastuun tasoa (A, B ja C). Kullekin palkkaryhmän tasolle (A, B ja C) on määritelty vähintään maksettava valtakunnallinen tasopalkka. Tietyissä tilanteissa voidaan käyttää normaalitason (A) alle menevää tasopalkkaa, ns. 0-taso.

Paikallisesti kullekin palkkaryhmän tasolle määritellään yksi tasopalkka. KVTES:n tasopalkkajärjestelmä tulee käyttöön 1.2.2025, mutta järjestelmän yhtenäinen työnantajakohtainen käyttöönotto tulee tehdä viimeistään 1.10.2025 alkaen.

Palkkaryhmän eri tasot (A, B, C) määräytyvät siihen liittyvän osaamisen ja vastuun (OSVA) perusteella. Palkkaryhmissä on määritelty tasokriteerit. Yhden tasokriteerin täyttyminen nostaa tehtävän tasolta A vähintään seuraavalle tasolle B. Tasokriteerille C siirrytään tasokriteerien täyttyessä paikallisten tasokuvausten perusteella.

Uusi tasopalkkajärjestelmä sisältää tasopalkan lisäksi tasolisiä. Tasolisiä on kahdenlaisia, valtakunnalliset, velvoittavat tasolisät sekä paikallisesti sovitut tasolisät.

KVTES:n ja OVTES osio G:n osalta uusi tasopalkkajärjestelmä korvaa työn vaativuuden arviointijärjestelmän (TVA-järjetelmä) 1.10.2025 alkaen. TVA-järjestelmä jää käyttöön kunta-alan teknisen virka- ja työehtosopimuksen osalta.

Liitteenä paikallinen tasopalkkakirja, johon on määritelty käytössä olevat palkkaryhmät sekä palkat tasoilla 0, A, B ja C. Lisäksi tasopalkkakirjasta käy ilmi valtakunnalliset sekä paikalliset palkkaryhmäkohtaiset tasolisät ja tasokriteerit sekä määritelmät eri tasoille siirryttäessä. Tasopalkkajärjestelmää kehitetään jatkuvasti ja siihen liittyviä toimintamalleja, ohjeita ja käytäntöjä kehitetään, kun järjestelmän käyttöönotto saadaan alkuun.

Pöytäkirjat paikallisneuvottelusta 11.9.2025 sekä Muonion kunnan tasopalkkakirjaluonnos ovat liitteinä.

Tasopalkkakirjaa kehitetään käyttöönoton alkuvaiheessa. Se tulee sisältämään tarkempaa tietoa Muonion kunnan tasopalkkajärjestelmästä sekä ohjaamaan palkkaan ja palkkaukseen liittyvissä tilanteissa ja prosesseissa Muonion kunnan henkilöstöä. 

Perustelut

Kunnanhallitus (22.9.2025 § 200) on valtuuttanut hallinto- ja henkilöstösuunnittelijan kehittämään tasopalkkakirjan sisältöä sekä tekemään siihen tarvittavat tekniset korjaukset. 

Pykälän oheismateriaalissa päivitetty versio tasopalkkakirjasta. 

Tehtyjä päivityksiä ja kehittämistä:

• viety kunnan viralliselle dokumenttipohjalle
• lisätty palkkaliitteen ja palkkaryhmän määräytyminen
• lisätty tasopalkan ja tasolisien määräysytmiskuvauksia
• lisätty ohje tehtävänmuutoksen vaikutuksesta tasopalkkaan
• lisätty tietoa valtakunnalllisista tasolisistä

Tasopalkkakirjan tarkoitus on olla esihenkilölle ja työntekijälle apuna palkka-asioita tulkitessa. On kuitenkin tärkeä muistaa, että KVTES määrittelee hyvin paljon lisää ja siksi tasopalkkakirjaa tuleekin tulkita rinnakkain KVTES:n kanssa.

Päivitetty tasopalkkakirja pykälän oheismateriaalina.

Perustelut

Sopimuksen tarkoitus

Tällä sopimuksella sovitaan opiskelijan ohjauksen tasolisän suuruudesta ja ehdoista. (KVTES II luku 11 § 5 mom.)

Sopimuksen soveltaminen

Sopimusta sovelletaan Muonion kunnan työntekijään tai viranhaltijaan, jonka työnantaja on nimennyt koulutussopimukseen perustuvan opiskelijan tai oppisopimusopiskelijan ohjaajaksi.

Opiskelijan ohjaus on tehtävä, jossa ohjataan ja tuetaan oppisopimusopiskelijoita ja muita opiskelijoita käytännön työssä/ harjoittelussa oman työn ohella suunnitelmallisesti ja yhteistyössä oppilaitoksen kanssa.  Opiskelijan harjoittelun on oltava työpaikalla tapahtuvaa oppimista, jota edellytetään osana tutkinnon suorittamista.

Tasolisää ei makseta,

• jos ohjaaja on johtavassa asemassa tai esihenkilöasemassa, mikäli on kyse tavanomaisiin virka-/työtehtäviin kuuluvista perehdytystehtävistä tai ohjaus on vain vähäistä
• jos ohjaajaksi nimetty henkilö saa ohjaustyöstä vastaavan korvauksen jostain muualta esim. yliopistolta
• kun kyse on mentorointi- tai tutortyöstä tai
• kyse on esim. TET-jaksolle tulevien ohjauksesta.

Tasolisää ei makseta myöskään tavanomaisesta työpaikalla tapahtuvasta ohjauksesta, kuten uuden työntekijän perehdytyksestä, pienimuotoisista opiskelijoiden ohjaustehtävistä tai työkokeilijoista. Jokaisen työntekijän/ viranhaltijan tavanomaisiin työtehtäviin sisältyy jonkin verran perehdytys- ja ohjaustehtäviä. 

Kenelle opiskelijan ohjauksen tasolisä voidaan myöntää?

Ohjaajaksi nimetyllä tulee olla tehtävän suorittamiseen tosiasiallinen mahdollisuus. Tämä tarkoittaa, että ohjaajan osaaminen ja muut edellytykset on varmistettu ja tehtävän suorittaminen on mahdollista käytettävissä olevan työajan puitteissa. Työnantaja varmistaa opiskelijan ohjaukseen käytettävän työajan riittävyyden ja ohjaajan osaamisen ohjaustehtävässä.

Opiskelijaa ohjaavalta työntekijältä/ viranhaltijalta edellytetään vahvaa ammatinhallintaa. Ohjaaja: 

• vastaa opiskelijan ohjauksesta
• perehdyttää opiskelijaa yhdessä työyhteisön kanssa
• perehtyy oppimisen tavoitteisiin ja tutkinnon perusteisiin
• suunnittelee, organisoi ja ohjaa tavoitteisiin perustuvia työtehtäviä
• antaa palautetta opiskelijan kehittymisestä
• tekee yhteistyötä opettajan ja oppilaitoksen kanssa
• tutustuu arviointikriteereihin
• suunnittelee osaamisen näyttöjä
• arvioi opiskelijan osoittamaa osaamista yhdessä opettajan kanssa
• kehittää omaa ohjausosaamistaan

Opiskelijan ohjauksen tasolisän suuruus

Opiskelijan ohjauksen tasolisän maksamisesta tulee tehdä erillinen viranhaltijapäätös. Päätöksestä tulee ilmetä ajanjakso, jolta tasolisää maksetaan.

Opiskelijan ohjauksen tasolisän suuruus on 80 €/ kk.

Mikäli työntekijä/ viranhaltija ei tee varsinaista ohjausta, mutta vastaanottaa näytön, maksetaan näytön vastaanottamisesta 30 € kertakorvaus.

Erimielisyyksien ratkaiseminen

Sopijapuolet noudattavat sopimuskauden aikana jatkuvan neuvottelumenettelyn periaatteita kunnallisen pääsopimuksen mukaisesti.

Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen

Sopimus on voimassa takautuvasti 1.10.2025 alkaen toistaiseksi.

Sopimus on irtisanottavissa kunnallisen pääsopimuksen 13 §:n 3 momentin mukaisesti kolmen kuukauden kuluttua irtisanomisen tiedoksi antamisesta, minkä jälkeen noudatetaan KVTES-sopimuksen määräyksiä.

Perustelut

Yhteistoimintaelin hyväksyi paikallisen sopimuksen opiskelijan ohjauksen tasolisästä yhteistoimintaelimen päätöksen 13.11.2025 § 49 mukaisesti.