Kunnanhallitus, kokous 27.1.2025

Perustelut

Kittilän kunta on lähestynyt  jäsenkuntia Tunturi- Lapin ja Pellon työllisyysalueen vuoden 2024 muutoskustannusten jakamisen osalta.

Valtioneuvosto päätti marraskuussa 2024 myöntää muutostukea kaikille Manner-Suomen isäntäkunnille 150 000 euroa sekä kaikille kunnille kiinteänä osana 20 000 euroa ja 7,79 euroa työvoimaan vuoden 2022 lopussa kuulunutta kuntalaista kohden (muutostuki pyöristettiin 1 000 euron tarkkuuteen). Kuntien kirjaamot saivat em. päätöksen 4.12.2024.

Muutostuen jakautuminen kunnittain sekä työllisyysalueen vuoden 2024 muutoskustannusten jakautuminen näkyvät alla olevasta taulukosta. Kittilän kunnanvaltuusto on 18.11.2024 pitämässään kokouksessa §107 päättänyt, että toteutuvat Tunturi-Lapin ja Pellon työllisyysalueen valmistelun nettokustannukset jaetaan kuntien kesken muutostuen jakautumisen suhteessa. Laskelmasta on nähtävissä, että Muonion kunta saisi muutostukea (Valtioneuvoston 11/2024 päätöksen luvuilla) vuoden 2024 kustannuksiin 28 000 euroa, ja Muonion kunnan kustannusten osuudeksi on em. perusteilla laskettu (muutostuen suhteessa) 8,83 %, eli 21 162,99 euroa. Lopulliset laskelmat saadaan tammikuun 2025 lopussa, kun joulukuun kirjanpito valmistuu.

Kittilän kunnan esitys muutoskustannusten jakamisesta on eri kuin työllisyysalueen perustamissopimuksessa on sovittu. Kittilän esityksen perusteluna kustannusten jakautumisesta saatavan muutostuen suhteessa on se, että Valtioneuvoston jakoperuste muutostuelle ei ollut sama kuin valtionosuus työllisyyspalveluiden toteuttamiseen oli alunperin laskettu. Kittilän esityksen mukaan, pidättäytyminen sopimuksen mukaisessa muutoskulujen jaossa olisi epäedullinen useimmille kunnille.

Kun kunnanhallitus käsitteli 2.12.2024 § 253 asiaa ja esitti ratkaisua valtuustolle, ei ollut tiedossa Valtioneuvoston päätös muutostuen jakautumisesta. Tämän vuoksi ja em. tietojen pohjalta, Muonion kunta ei tuolloin nähnyt syytä poiketa, ilman painavaa syytä, voimassa olevasta yhteistoimintasopimuksesta vuoden 2024 valmistelukustannusten osalta. Kunta ehdotti jonkin asiantuntijaorganisaation kannanoton pyytämistä asiaan. On mahdollista, että vuoden 2024 muutoskulujen jakamisessa olisi voinut olla sovellettavissa myös vaihtoehtoisia malleja. Kuitenkin yhteisissä jäsenkuntien keskusteluissa on käynyt ilmi, että jäsenkunnat ovat valmiita puoltamaan työllisyysjohtajan esitystä ja siten myös Kittilän kunnan päätöstä muutoskulujen jakamisesta, joten voidaan todeta, että Muonion kuntakin on tätä valmis puoltamaan. Kunta kuitenkin korostaa, että Tunturi-Lapin ja Pellon kuntien työllisyysalueen yhteistoimintasopimus on hyväksytty valtuustoissa, ja sopimusta voidaan muuttaa sopijakuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä; kannanotto asiaan ei riitä muuttamaan maksujen jakautumisen perusteita. Jatkossa on hyvä kiinnittää sovittuun menettelytapaan huomiota, ja on myös syytä seurata taloustoteumaa sopimuksen mukaisesti, jotta työllisyysalueen kustannusrakenne pysyy hallinnassa sekä sovituissa raameissa. Nyt toteutuneet valmistelukustannukset ylittivät sille varatun määrärahan.

Päätösehdotus

Esittelijä

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Tunturi- Lapin ja Pellon työllisyysalueen vuoden 2024 muutoskulujen jakaminen voidaan toteuttaa Kittilän kunnan päätöksen mukaan. Em. päätös pohjautuu työllisyysjohtajan esitykseen.

Kunnanhallitus esittää työllisyysalueelle, että jatkossa on syytä seurata taloustoteumaa sopimuksen mukaisesti, jotta työllisyysalueen kustannusrakenne pysyy hallinnassa sekä sovituissa raameissa.