Valmistelija
Merja Hietala, talouspäällikkö, merja.hietala@muonio.fi
Perustelut
Kuntalain 111 §:n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä tulovero- ja kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä.
Verotuksen tuloarvio määräytyy arvioitavan verotettavan tulon ja tuloveroprosentin mukaan. Tuloveroprosentin määräämisen perustana ei lain mukaan tarvitse olla laskelmia, sillä päätös on kunnallispoliittinen. Käytännössä laskelmia ja arvioita on kuitenkin tarpeen tehdä mm. sen selvittämiseksi, selviääkö kunta entisellä tuloveroprosentilla. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Verotulojen kehitykseen vaikuttavat veropohjien kehitys sekä veroperusteisiin tehtävät muutokset.
Sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastustoimen järjestämisvastuu ja siten myös niiden kustannukset siirretään kunnilta hyvinvointialueille. Tämän takia tuloja siirretään valtiolle, joka rahoittaa hyvinvointialueiden toimintaa. Merkittävä osa tulojen siirtoa tehdään kunnallisveron kautta. Ansiotuloverotukseen tehtävät muutokset toteutetaan niin, että niillä on mahdollisimman vähän vaikutusta verovelvollisten verotuksen tasoon. Näin ollen kaikkien Manner-Suomen kuntien veroprosentteja alennetaan yhtä paljon: 12,64 prosenttiyksikköä.
Kuntien vuoden 2023 tuloveroprosenttien määräämisestä on säädetty Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 55 §:n muuttamisesta annetuissa laissa. Laissa todetaan, että kunnanvaltuuston on määrättävä vuoden 2023 tuloveroprosentiksi vuoden 2022 tuloveroprosentti vähennettynä 12,64 prosenttiyksiköllä.
Verotusmenettelystä annetun lain 91 b §:n muuttamisesta annetussa laissa on säädetty, että säännöksen tarkoituksena on estää verotuksen kiristyminen sen johdosta, että kuntien tehtävien siirtäminen hyvinvointialueille ja valtion rahoituksen piiriin edellyttää valtion veron korotuksia. Laissa todetaan, että poiketen siitä, mitä 91 a §:ssä säädetään, kunta ilmoittaa vuodelle 2023 tuloveroprosentin prosenttiyksikön sadasosan tarkkuudella. Jos kunta ei ole ilmoittanut veroprosenttia säädettynä aikana tai kunnan ilmoittama tuloveroprosentti poikkeaa sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta annetun lain säädöksestä, verotuksessa voidaan noudattaa vuoden 2022 tuloveroprosenttia vähennettynä 12,64 prosenttiyksiköllä.
Muonion kunnan vuoden 2022 tuloveroprosentti on 21,50. Yllä mainittujen lakien mukaisen kuntien tuloveroprosentin leikkauksen, - 12,64 prosenttiyksikköä, jälkeen kunnan veroprosentiksi vuodelle 2023 tulee 8,86 prosenttia.
Kuntaliiton 27.9.2022 päivitetyn verotulosennustekehikon mukaan Muonion kunnalle arvioidaan maksettavan kunnallisveroja 51,2 %, yhteisöveroa 29,3 % ja kiinteistöveroa 2,5 % vähemmän kuin vuonna 2022. Kaikki verolajit huomioiden kunnan verotuloksi kirjattavan määrän arvioidaan laskevan vuodesta 2022 yhteensä 42,4 %. Kokonaisuudessaan ensi vuoden ansiotulojen arvioidaan kasvavan noin 4 prosentilla. Yhteisöveron tuotto kunnille tulee laskemaan vuonna 2023 valtion verovuoden 2022 ryhmäosuuden noususta johtuen. Valtion ryhmäosuus nousi edellisestä vuodesta 19 prosenttia ja vastaavasti kuntien ryhmäosuus laski noin 24 prosenttia. Kiinteistöveron vuosikohtaisiin eroihin vaikuttaa osaltaan verotuksen valmistumisen jaksotus. Suunnitelmavuosien 2024 -2025 verotulotuoton arvioidaan jäävän vuoden 2023 tasolle.
Kunnan vuoden 2023 verotulolajikohtaisiksi verotuloiksi arvioidaan kuntaliiton laatiman kunnan oman verotuloennustekehikon mukaan kertyvän 6,3 miljoonaa euroa, josta:
- kunnallisverotuloja 3,9 milj. euroa
- yhteisöveroja 1,2 milj. euroa ja
- kiinteistöverotuloja 1,2 milj. euroa.
Kunnan efektiivinen veroaste on 14,53 % vuodelle 2022 ja vuodelle 2023 veroprosenttileikkauksen jälkeen arviolta 6,52 %. (Kuntaliitto; kunnan verotuloennustekehikko 27.9.2022). Todellisuudessa kuntien efektiivinen veroaste (tuloveroprosentti versus efektiivinen veroaste) paranee veroprosenttileikkauksen jälkeen.
Vuoden 2022 verotulokertymä on ollut ennakoitua parempi. Vuoden alusta syyskuun loppuun asti maksuunpantuja veroja on tilitetty kunnalle 8,4 milj. euroa. Maksuunpanosta kunnallisveron osuus on 6,2 milj. euroa (+4,5 %), yhteisövero 1,4 milj.euroa (+16,5 %) ja kiinteistövero 0,8 milj.euroa (+ 11,5 %).
Kunnan verotulojen kehittyminen (osuus maksuunpanosta, 1 000 euroa)
|
vuosi
|
kunnallisvero
|
muutos ed.vuodesta
|
yhteisövero
|
muutos ed.vuodesta
|
kiinteistövero
|
muutos ed. vuodesta
|
|
2019
|
7 051
|
-0,4 %
|
803
|
14 %
|
963
|
1,9 %
|
|
2020
|
7 670
|
8,9 %
|
1 260
|
29,3 %
|
1 021
|
3,5 %
|
|
2021
|
7 810
|
2,1 %
|
1 850
|
46,7 %
|
1 070
|
4,8 %
|
Ehdotus
Esittelijä
Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2023 veroprosentti on nykyinen veroprosentti 21,50 % vähennettynä 12,64 prosenttiyksiköllä. Kunnan vuoden 2023 veroprosentti on 8,86 %.
Päätös
Hallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen.
Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan mahdollisimman pian sähköisesti.
Kokouskäsittely
Talouspäällikkö esitteli muutosta, jonka hyvinvointialueen toiminnan käynnistyminen tekee kunnan tuloveroprosenttiin ja verotuloennusteita vuodelle 2023.