Perustelut
Ympäristöministeriö pyytää lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi ulkoilulain päivittämiseksi. Lausunto tulee jättää lausuntopalveluun 31.3.2026 mennessä.
Ulkoilulaki (606/1973) on ollut voimassa vuodesta 1973 asti. Sitä on uudistettu leirintäaluesäännösten osalta vuonna 1995 voimaan tulleella muutoksella (1343/1994). Muu ulkoilulain sääntely on suurelta osin alkuperäisessä muodossaan. Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman kohdat 7.5 ja 11 edellyttävät ulkoilulain päivittämistä. Esityksen keskeisenä tavoitteena on päivittää ulkoilulaki vastaamaan perustuslain sekä nykypäivän säädöskielen vaatimuksia. Omaisuudensuojaa parannettaisiin säätämällä ulkoilureiteistä maksettavien korvausten määrittäminen perustumaan lunastuslakiin.
Voimassa olevaan ulkoilulakiin verrattuna uuden ehdotetun ulkoilulain rakenne ja suurin osa pykälistä säilyisivät sisällöllisesti ennallaan, mutta niihin tehtäisiin käytännössä huomattujen muutostarpeiden ja perustuslain edellyttämiä tarkistuksia. Uudessa ulkoilulaissa säädettäisiin sen soveltamisalasta ja tavoitteesta. Lakia sovellettaisiin jatkossakin ulkoilureittitoimituksessa perustettaviin ulkoilureitteihin, valtion retkeilyalueisiin ja leirintäalueisiin. Lain tavoitteena olisi edistää kuntalaisten tasa-arvoisia mahdollisuuksia luonnon virkistyskäyttöön. Lisäksi tavoitteena olisi vetovoimaisten ja riittävien valtion retkeilyalueiden, ulkoilureittien ja leirintäalueiden edistäminen ja toteuttaminen sekä leirintäalueista yleiselle ja yksityiselle edulle aiheutuvien haittojen vähentäminen. Ulkoilureitin perustamismenettelyä kevennettäisiin nykyisestä luopumalla erillisestä ulkoilureittisuunnitelman vahvistamismenettelystä. Maanomistajien asemaa parannettaisiin muuttamalla korvausten määräytyminen perustumaan yksityistielain sijaan kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annettuun lakiin. Valtion retkeilyalueiden perustamismenettelyä nykyaikaistettaisiin ja niillä sovellettavia rajoituksia tarkennettaisiin vastaamaan käytännön tarpeita. Lakiin lisättäisiin säännös päätösten maksullisuudesta.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Jussi-Pekka Tammilehto, elinvoimajohtaja, jussi-pekka.tammilehto@muonio.fi
Elinvoimalautakunta lausuu luonnoksesta hallituksen esitykseksi ulkoilulain päivittämiseksi seuraavaa:
Muonion kunta pitää erittäin myönteisenä ehdotusta luopua ulkoilureittisuunnitelmien vahvistamisen nykyisestä menettelystä, mutta tarkoituksenmukaisempaa olisi siirtää hyväksyminen kunnalle ympäristönsuojeluviranomaisen sijaan, jolloin kunta voisi itse delegoida asian tarkoituksenmukaisimmalle viranomaiselle. Ulkoilureittitoimitus on prosessina hidas ja kustannuksiltaan hintava. Ulkoilureittisuunnitelmien vahvistaminen ja reittien toimitus on nykyisellä menettelyllä ollut käsityksemme ja kokemuksemme mukaan myös rahoituksen, kuten maaseuturahaston hanketukien, saamisen edellytys. Muonion kunta toivoo, että rahoituksen myöntäjät ottavat huomioon lainsäätäjän tavoitetilan kevyemmästä menettelystä myös rahoitusten osalta ja, että he tarkastelevat omia käytäntöjään vastaamaan ulkoilulain henkeä.
Lakiesityksen taloudellisissa vaikutuksissa ei ole mainittu vastikään lunastuslakiin tullutta korvaustason muutosta, mikä lisää suoraan maksettavia korvauksia ja sitä kautta ulkoilureitin toteuttamiskustannuksia.