Kunnanhallitus, kokous 24.8.2026

§ 166 Tunturi-Lapin Kehitys ry:n toiminnan jatko

MUODno-2025-361

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 9.10.2025

Valmistelija

Kaisa Kylä-Kaila, kehittämispäällikkö, kaisa.kyla-kaila@muonio.fi

Perustelut

Tunturi-Lapin Kehitys ry:n tarkoitus on edistää Tunturi–Lapin seutukunnan elinvoimaisuutta ja elinkeinotoiminnan yleisten edellytysten kehittämistä, tarvittaessa yhteistoiminnassa muiden järjestöjen ja viranomaisten kanssa.

Enontekiön, Kittilän ja Muonion kunnat ovat yhdistyksen jäseniä. Yhdistyksen tavoitteena on ollut, että Kolarin kunta liittyy myös jäseneksi ja asiasta on käyty neuvotteluja jo usean vuoden ajan. Yhdistyksen rahoitus koostuu pääosin kuntien maksamista jäsenmaksuista 40 000 euroa/vuosi/jäsenkunta, yht. 120 000 euroa.  Yhdistys on velkaa Enontekiön ja Muonion kunnille yhteensä n. 33 000 euroa.

Osaksi Tunturi- Lapin Kehitys ry:n toimintaa tuli mukaan loppuvuodesta 2024 elokuvakomissio, jossa maksajakuntia on kahdeksan, hallinnosta kuitenkin vastaa Tunturi- Lapin Kehitys ry. Lisäksi syksyn aikana toiminta on laajentunut esiselvityshankkeella Tunturi-Lapin joukkoliikenne ja logistiikka.  

Yhdistyksen ajankohtaisissa sääntö- ja hallintopäivityksissä täsmennetään, kuinka sen perustoimintojen tehtävät liittyvät tiiviisti edunvalvontaan, aluekehitykseen sekä viestintään ja sidosryhmätyöhön. Mm. edunvalvonnallisesti on tärkeää aktiivinen luottamuksellinen tiedonvaihto jäsenkuntien, seutukunnan ja seutukuntien välillä. 

Muonion kunta on yhdistyksen jäsenenä erityisesti kahden viimeisen vuoden aikana painottanut kunnan tahtotilaa yhdistyksen tavoitteiden ja toiminnan suhteen. Kunta kokee jäsenenä, että omistajaohjauksella ei ole saavutettu tavoitteita. On lisäksi tunnistettava, että edunvalvonnallisessa seutukuntayhteistyössä keskiössä on kuntien välinen vuorovaikutus. 

Yhdistyksen sääntöjen mukaan jäsen voi erota Tunturi- Lapin Kehitys ry:stä ilmoittamalla siitä kirjallisesti yhdistyksen hallitukselle tai sen puheenjohtajalle tai ilmoittamalla eroamisesta yhdistyksen tai valtuuskunnan kokouksessa. Eroava jäsen vapautuu säännöissä määrätyistä velvoitteistaan, kun eroamisilmoituksesta on kulunut kalenterivuosi.

Ehdotus

Kunnanhallitus päättää aloittaa eroamisprosessivalmistelun Tunturi-Lapin Kehitys ry:stä.

Kunnanhallitus toteaa kuitenkin, että kunnan vahva tahtotila on jatkaa elokuvakomission jäsenkuntana. 

 

Puheenjohtajan muutettu päätösehdotus:

Aloitetaan välittömästi neuvottelut omistajakuntien kesken toiminnan ja hallinnon saattamiseksi omistajaohjauksen tavoitteiden mukaisiksi.

Päätös

Hallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen. 

Esteellisyys

Minna Back, Manu Friman, Anne-Mari Keimiöniemi, Juha Niemelä, Priitta Pöyhtäri-Trøen, Sakari Silén, Laura Enbuska-Mäki, Katri Rantakokko (hallintolaki § 28.1)

Kokouskäsittely

Asiasta käytiin laaja keskustelu ennen varsinaisen kokouksen aloittamista. 

 

Minna Back, Laura Enbuska-Mäki, Katri Rantakokko, Manu Friman, Anne-Mari Keimiöniemi, Juha Niemelä, Priitta Pöyhtäri-Trøen ja Sakari Silén ilmoittivat olevansa esteellisiä (hallintolaki § 28.1) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. 

Henri Muotka toimi puheenjohtajana ja Mika Brännare, Pirjo Rauhala sekä Helena Varis saapuivat kokoukseen tämän asian käsittelyn ajaksi, Kaisa Kylä-Kaila toimi sihteerinä. 

Valmistelija

  • Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Perustelut

Tunturi-Lapin Kehitys ry on vuonna 2000 perustettu seutukuntaorganisaatio, jonka tehtävänä on edistää alueen kehitystä, elinkeinoelämää, markkinointia, kansainvälistymistä sekä toimijoiden välistä yhteistyötä. Yhdistyksen jäseninä ovat tällä hetkellä Enontekiön, Kittilän ja Muonion kunnat.

Yhdistys on toiminut pitkään kuntien yhteisenä edunvalvojana ja yhteistyöfoorumina, ja sen toiminta on ollut pääosin tuloksellista sekä alueen kehitystä tukevaa. Vuoden 2025 alusta Tunturi- Lapin kehitys otti hallinoitavaksi Lapin Elokuvakomission toiminnan.

Toimintaympäristö ja kuntien yhteistyötarpeet ovat kuitenkin muuttuneet. Tunturi-Lapin seutukunta muodostuu neljästä kunnasta, mutta kaikki kunnat eivät ole mukana nykyisessä rakenteessa. Tämä heikentää mahdollisuuksia toimia koko seutukunnan yhteisenä edunvalvojana.

Seutukunnassa on tunnistettu tarve vahvistaa kaikkien kuntien välistä yhteistyötä ja rakentaa edunvalvontaa siten, että kaikki neljä kuntaa ovat mukana tasavertaisesti. Nykyinen malli ei omistajapohjansa vuoksi vastaa tähän tarpeeseen. Seutukunnan kuntien olisi pystyttävä rakentamaan kestävästi, osin verkostomaisesti ja ketterästi koko seutukunnan yhteistä strategista suuntaa. Yhteistyön tiivistäminen on keskiössä; yhteistyön on oltava sellaista, jolla on kaikkien kuntien mandaatti toimia.  

Seutukunnan kunnanjohtajat ja elinkeinotoimijat ovat pitäneet työkokouksia keväällä. On selvää, että kaikilla kunnilla on tahtotila ja valmius kehittää seutukunnan yhteistyötä ja edunvalvontaa uudella tavalla, mutta tämä ei ole välttämättä organisaatioriippuvaista. Kuntien viranhaltijajohto ja luottamushenkilöt ovat käyneet asiasta yhteisiä keskusteluja, ja näkemys on yhteneväinen: Tunturi-Lapin yhteistä edunvalvontaa tulee uudistaa siten, että kaikki seutukunnan kunnat voivat osallistua siihen täysipainoisesti. Tavoitteena on valmistella yhteistyössä uusi toimintamalli, joka vastaa paremmin nykyisiin ja tuleviin tarpeisiin.

Edellä esitetyin perustein on tarkoituksenmukaista päättää Tunturi-Lapin Kehitys ry:n toiminta hallitusti, ja käynnistää samanaikaisesti uuden toimintamallin kehittäminen. Alasajo vuoden 2026 tai/ja alkuvuoden 2027 aikana mahdollistaa keskeneräisten hankkeiden loppuunsaattamisen sekä henkilöstö- ja sopimusasioiden asianmukaisen hoitamisen. Samalla voidaan valmistella uusi, koko seutukunnan kattava yhteistyörakenne.

Yhdistyksen toiminnan päättäminen perustuu nimenomaan tarpeeseen uudistaa rakenteet vastaamaan muuttunutta kuntakenttää ja yhteistyön vaatimuksia.

Yhdistyksen sääntöjen mukaan päätös yhdistyksen purkamisesta on tehtävä valtuuskunnan kokouksessa vähintään kolmen neljäsosan enemmistöllä annetuista äänistä. Kokouskutsussa on mainittava yhdistyksen purkamisesta. 

Yhdistyksen purkautuessa käytetään sen varat yhdistysten tarkoituksen edistämiseen purkamisesta päättävän valtuuskunnan kokouksen määräämällä tavalla. Yhdistyksen tullessa lakkautetuksi varat käytetään samaan tarkoitukseen. Muonion ja Enontekiön kunnilla on saatavia Tunturi- Lapin Kehitys ry:ltä.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Tunturi-Lapin Kehitys ry:n toiminta nykyisessä muodossaan ajetaan hallitusti alas vuoden 2026 aikana ja/tai vuoden 2027 alkuvuoteen mennessä.

Lisäksi kunnanhallitus päättää, että:

  • Muonion kunta osallistuu aktiivisesti uuden, koko seutukunnan kattavan yhteistyö- ja edunvalvontamallin valmisteluun yhdessä muiden Tunturi-Lapin kuntien kanssa,
  • Muonion kunta osallistuu aktiivisesti Lapin elokuvakomission vastuukunnan neuvotteluihin ja tämän toiminnan siirtämiseksi tähän vastuukuntaan.