Kunnanhallitus, kokous 23.9.2024

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 169 Lausunto Lapin hyvinvointialueelle Lapin sairaanhoitopiirin jäsenkuntalaskutuksesta sekä sen oikaisun muutoksesta

MUODno-2024-280

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 17.6.2024

Valmistelija

Katri Rantakokko, hallintojohtaja, katri.rantakokko@muonio.fi

Perustelut

Lapin hyvinvointialue pyytää lausuntoa tai kannanottoa entisen Lapin sairaanhoitopiirin kuntayhtymän jäsenkunnilta jäsenkuntalaskutuksen sekä sen oikaisun muutoksesta. Mikäli yksittäinen kunta ei anna lausuntoa tai kannanottoa, sen katsotaan hyväksyvän esitetty muutos. Mahdollinen lausunto tai kannanotto tulee toimittaa 1.7.2024 mennessä.

Rovaniemen kaupunki on vaatinut Lapin hyvinvointialuetta palauttamaan Lapin sairaanhoitopiirin hallituksen päätöksellä perityt siirtoviivemaksut entisille jäsenkunnille. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus vahvisti 5.4.2024 (594/2024), että Rovaniemen kaupunki ei ole ollut velvollinen maksamaan Lapin sairaanhoitopiirin kuntayhtymän ajalla 1.1.-20.9.2022 kaupungilta perimiä siirtoviivemaksuja siltä osin kuin niin on peritty aiemman 50 %:n korotuksen asemesta 100 %:lla korotettuna.

Hyvinvointialueella laaditun arviolaskelman mukaan siirtoviivemaksujen alentaminen 100 %:sta 50 %:iin merkitsee n. 1,7 milj. euron palautusta Rovaniemen kaupungille. Kun jäsenkuntalaskutus alenee, alenee myös kunnille maksettava jäsenkuntalaskutuksen oikaisu vastaavalla summalla. Rovaniemelle kohdistunut jäsenkuntalaskutuksen oikaisu ennen siirtoviivemaksujen muutosta oli 2,9 milj. euroa. Kun jäsenkuntalaskutuksen oikaisuna palautettava summa alenee, Rovaniemelle kohdistuva jäsenkunta laskutuksen oikaisu on muutoksen jälkeen n. 1,1 milj. euroa.

Muonion kunnalla on saamisissa vuoden 2022 jäsenkuntalaskutuksen oikaisua yhteensä 70 573 euroa. Nyt esitetyn muutoksen hyväksyminen tarkoittaisi Lapin hyvinvointialueen laatiman ehdotuksen mukaan 24 680 euron vähennystä tuohon summaan eli kunnan tulisi kirjata tappioksi 24 860 euroa.

Lapin eri kuntien lausunnot ovat valmisteilla ja kunnanjohtajilla on neuvottelu Lapin hyvinvointialueen kanssa 19.6.2024.

Ehdotus

Esittelijä

Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus merkitsee lausuntopyynnön tiedoksi ja valtuuttaa kunnanjohtajan antamaan lausunnon hyvinvointialueelle.

Päätös

Hallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen.

Valmistelija

  • Katri Rantakokko, hallintojohtaja, katri.rantakokko@muonio.fi

Perustelut

Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (voimaanpanolaki, 616/2021) sairaanhoitopiirien kuntayhtymät siirrettiinvaroineen ja velkoineen sekä sitoumuksineen hyvinvointialueille 1.1.2023. Sairaanhoitopiirin kuntayhtymän tilinpäätöksen ja konsernitilinpäätöksen vuodelta 2022 käsittelee voimaanpanolain 41 § nojalla aluevaltuusto. Hyvinvointialue ei kuitenkaan ole sairaanhoitopiirin kuntayhtymän jatke. Ennen kuin aluehallitus tekee siirtoviivemaksusta johtuvia muutoksia koskevat esitykset Lapin sairaanhoitopiirin kuntayhtymän vuoden 2022 tilinpäätöksen jäsenkuntalaskutukseen ja jäsenkuntalaskutuksen oikaisuun, entisen Lapin sairaanhoitopiirin kuntayhtymän jäsenkunnille on syytä varata tilaisuus antaa asiasta lausuntonsa tai kannanottonsa. Muutoksen voidaan katsoa olevan aluevaltuuston päätösvallassa, jos vähintään kaksi kolmannesta entisen kuntayhtymän jäsenkunnista hyväksyy muutoksen ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta (vrt. kuntalaki 57 §). Jos vähintään kolmasosa kunnista (yhteensä 7 kuntaa) kuitenkin vastuustaa muutosta, asia on syytä ratkaista kuntien kesken, tarvittaessa hallintoriita-asiana hallinto-oikeudessa. Nimenomaista hyväksymistä ei ole tarpeen edellyttää, vaan kunnan voidaan katsoa hyväksyvän muutoksen, ellei se sitä määräajassa nimenomaisesti vastusta.

Muonion kunnan saatava on yhteensä 269 934 euroa, josta jäsenkuntalaskutusten oikaisu vuodelta 2022 on yhteensä 45 894 euroa ja edellisen tilikauden ylijäämän osuus yhteensä 224 040 euroa. Em. laskelmat on kokonaisuudessaan esitetty oheismateriaalissa.

Kunnanhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan kesäkuussa 2024. Tämän jälkeen asiasta on järjestetty entisen Lapin sairaanhoitopiirin omistajakuntien kuntajohtajien kesken keskustelutilaisuuksia, ja Lapin hyvinvointialueen aluehallitus on pyytänyt kunnilta lausuntoa asiasta (jatkettu lausuntoaika) 30.9.2024 mennessä. Nyt annettava kunnan lausunto pohjautuu tehtyyn kokonaisarviontiin ja lainvoimaiseen hallinto-oikeuden päätökseen. 

Ehdotus

Esittelijä

  • Laura Enbuska-Mäki, kunnanjohtaja, laura.enbuska-maki@muonio.fi

Kunnanhallitus päättää, että Muonion kunta hyväksyy Lapin hyvinvointialueen esityksen (29.5.2024) jäsenkuntalaskutuksen sekä jäsenkuntalaskutuksen oikaisun muutokseen ja  kunta on valmis sopimaan asiasta em. esityksen mukaisesti.

Kunta toivoo, että asia pystytään ratkaisemaan ent. Lapin sairaanhoitopiirin kuntien kesken jo vuoden 2024 aikana. 

Päätös

Hallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen.

Tiedoksi

Lapin hyvinvointialue