Perustelut
Rakennustarkastaja on tehnyt poikkeamispäätöksen 29.4.2026, lupanumerolla 498-2026-3004. Päätöksen muutoksenhakuohjeessa oli oikaisuvaatimusosoitteena Muonion kunnan elinvoimalautakunta ja oikaisuvaatimus päätyi lautakunnan käsiteltäväksi.
Lautakunta käsitteli oikaisuvaatimuksen kokouksessaan 11.08.2026 päättäen hylätä oikaisuvaatimuksen.
Kunnanhallitus on käyttänyt lautakunnan päätöksestä otto-oikeutta 24.8.2026. Kunnanhallitus käsitteli kuitenkin asian uudelleen 28.9.2026, totesi asian käsittelyssä tapahtuneen menettelyvirheen ja palautti asian lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi.
Rakentamislain (751/2023) 178 §:ssä säädetään, että viranhaltijan päätökseen asiassa, joka kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tai muulta kunnan viranomaiselta on siirretty hänen ratkaistavakseen, saa vaatia oikaisua. Oikaisuvaatimusmenettely tulee siis kyseeseen, kun päätösvaltaa on siirretty viranhaltijalle. Rakentamislaissa ei säädetä, mikä taho käsittelee oikaisuvaatimuksen mutta rakentamislain 178 § viittaa asiassa hallintolakiin: Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa. Hallintolain 49 d §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä sille viranomaiselle tai muulle julkista hallintotehtävää hoitavalle, joka on tehnyt päätöksen. Hallintolakikaan ei suoraan säädä, mikä taho ratkaisee oikaisuvaatimusasian. Hallintolain muutoksen esitöiden (HE 226/2009) esim. s. 37) perusteella lähtökohtana on pidettävä, että hallintolain mukaisesti oikaisuvaatimuksen ratkaisee alkuperäinen päätöksentekijä, joka voi myös olla viranhaltija.
Uusi rakentamislaki astui voimaan 1.1.2025. Korkein hallinto-oikeus (KHO) teki elokuussa 2026 tuoreen linjauksen (KHO 13.8.2026/2047), jonka mukaan oikeisuvaatimusmenettelyssä sovelletaan hallintolakia, eikä perinteistä kuntalain mukaista toimielinkäsittelyä. Tämä tarkoittaa sitä, että asian alkuperäinen päätöksentekijä ratkaisee itse päätöksestä toimitetun oikaisuvaatimuksen. Viranhaltijan tekemään oikaisuvaatimuspäätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen.
Muonion kunnan hallintosäännön 29 § mukaan elinvoimalautakunta toimii kunnan rakennusvalvontaviranomaisena. Elinvoimalautakunta on kokouksessaan 14.1.2025 § 7 päättänyt siirtää hallintosäännössä sille määrättyä rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaa rakennustarkastajalle.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Kaisa Kylä-Kaila, kehittämispäällikkö, kaisa.kyla-kaila@muonio.fi
Elinvoimalautakunta toteaa, ettei oikaisuvaatimuksen käsittely kuulunut lautakunnalle ja palauttaa oikaisuvaatimuksen rakennustarkastajan ratkaistavaksi.