Valmistelija
Katri Rantakokko, hallintojohtaja, katri.rantakokko@muonio.fi
Perustelut
Laki maaseutuhallinnon järjestämisestä (210/2010) määrää, että kunta vastaa alueellaan maaseutuhallinnon järjestämisestä siten, että maaseutuhallinnon tehtävät tulevat hoidetuksi EU:n ja kansallisen lainsäädännön kannalta asianmukaisella tavalla.
Kunnan maaseutuelinkeinoviranomaisella tarkoitetaan kunnan tai kuntayhtymän toimielintä tai viranhaltijaa, joka hoitaa maaseutuhallinnon tehtäviä yhden tai useamman kunnan alueella.
Lisäksi laissa todetaan, että kunnan on järjestettävä tehtävien hoitaminen siten, että sen alueella tehtäviä hoitaa yhteisen johdon alaisuudessa vähintään kolme viranhaltijaa tai toimihenkilöä, joista yksi päätoimisesti hoitaa maaseutuhallinnon tehtäviä ja johtaa tehtäviä hoitavaa yksikköä, ja tehtävien hoitamiseen osallistuu vähintään viisi viranhaltijaa tai toimihenkilöä.
Enontekiön, Kittilän ja Muonion kunnat sopivat vuonna 2012 yhteistoiminnasta maaseutuelinkeinoviranomaisen hallinnollisten tehtävien hoitamisesta ja ko. tehtävien hoitamisessa tarpeellisten palvelujen järjestämisestä hallinnossa 1.1.2013 alkaen. Isäntäkuntana toimii Muonio.
Sopimuksessa määritellään toimeenpanoon liittyväksi organisaatioksi Muonion kunnanhallituksen alaisuudessa toimiva Tunturi-Lapin maaseutulautakunta, johon Enontekiö ja Kittilä asettavat omat jäsenensä. Sopimuksen mukaan maaseutulautakunnan tehtävänä on hoitaa maaseutuelinkeinojen hallintoon liittyvät tehtävät sopijakuntien alueella siten kuin lainsäädännössä (210/2010) määrätään ja ko. sopimuksella sovitaan. Maaseutuun ja sen elinkeinoihin liittyvät kehittämistehtävät ja muut sen kaltaiset palvelut kukin sopijakunta hoitaa itse omalla alueellaan.
Maaseutulautakunta on huomioitu Muonion kunnan hallintosäännössä maaseutuelinkeinoviranomaiseksi ja sopimuksen mukaan lautakunta käsittelee kaikki ne asiat, joissa voimassa olevien säädösten ja niiden perusteella annettujen määräysten mukaan kunnan maaseutuelinkeinoviranomaisena on tosiasiallinen mahdollisuus harkinnan käyttämiseen.
Maaseutuhallinnon tehtävissä työskentelee kaksi kokoaikaista viranhaltijaa, maaseutupäällikkö ja -sihteeri. Lisäksi hallintojohtajalla on määrättyjä tehtäviä lähinnä korvaushakemusten käsittelyssä. Virkajärjestelyt on tehty vuoden 2025 loppuun määräaikaisilla ratkaisuilla, koska tiedossa oli organisaatio-, henkilöstö- ja tehtävämuutoksia. Molemmat virat vapautuvat 1.1.2026 alkaen.
Lain edellyttämä henkilöstön määrä on haasteellista toteuttaa, lähes kaikilla Lapin YTA-alueilla on vaihtuvuutta henkilöstössä. Sijaisuudet ja varajärjestelmät toiminnan turvaamiseksi perustuvat pitkälle henkilösuhteisiin ja poissaoloihin varautuminen on vaikeaa.
Lapissa maaseutuhallinnon YTA-alueita on mm. Itä-Lapin alue (Kemijärvi, Pelkosenniemi, Salla ja Savukoski), Inari (Utsjoki), Ylitornio (Pello ja Kolari), Sodankylä, Tervola (Keminmaa, Ranua, Simo, Kemi, Rovaniemi ja Tornio). Posion kunta kuuluu Kuusamon hallinnoimaan yhteistoiminta-alueeseen.
Vain Tunturi-Lapin ja Tervolan YTA-alueilla Lapissa on erillinen maaseutulautakunta, Tervolassa toimii lisäksi jaosto ja neuvottelukunta. Muilla YTA-alueilla ei ole erillisiä toimielimiä, vaan maaseutuelinkeinoviranomaisena toimii hallintosäännön mukaisesti esim. kunnanhallitus, tekninen lautakunta tai viranhaltija.
YTA-alueita on perustettu myös mm. ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon tehtäviin. Perusteena on mm. osaamisen keskittäminen ja ns. leveämmät hartiat sekä joustavuus, kun henkilöstöä on enemmän yhden työnantajan palveluksessa.
Eri YT-alueiden toiminta poikkeaa toisistaan, pohjoisilla YT-alueilla painottuu riistavahinkolain mukainen toiminta porotalouden vuoksi.
Ehdotus
Esittelijä
Hannu Lohvansuu, vt. luonnonvarapäällikkö, hannu.lohvansuu@muonio.fi
Maaseutulautakunta ehdottaa kunnanhallitukselle, että
- 1.1.2026 alkaen yhteistoimintasopimusta maaseututehtävien hoitamisesta muutetaan siten, että
- maaseutuelinkeinoviranomaisen toimivalta on Muonion kunnanhallituksella tai määrätyllä viranhaltijalla,
- Tunturi-Lapin maaseutulautakunta lakkautetaan 1.1.2026 alkaen ja nykyinen lautakunta jatkaa toimikautta siihen saakka,
- talousarvio ja tilinpäätös sisällytetään Muonion kunnan hallinto- ja talouspalveluihin omana tehtäväalueenaan, tiedot toimitetaan Enontekiön ja Kittilän kuntiin.
- Sopimukseen tehdään myös tarkennuksia mm. henkilöstön osalta ja palvelun järjestämisen osalta sivutoimipisteissä.
- Kunnanhallitus pyytää lausuntoja Enontekiön ja Kittilän kunnilta Tunturi-Lapin yhteistoiminta-alueen sopimuksen päivittämisestä.
- Kunnanhallitus ryhtyy selvittämään mahdollisuutta yhteistyöhön Pohjois-Lapin kuntien kanssa.
Päätös
Lautakunta hyväksyi esittelijän ehdotuksen sillä muutoksella, että kunnanhallitukselle esitettävään ehdotukseen kirjataan "Tunturi-Lapin maaseutulautakunta lakkautetaan nykyisessä muodossaan 1.1.2026 alkaen ja nykyinen lautakunta jatkaa toimikautta siihen saakka".
Kokouskäsittely
Puheenjohtajan rooli siirtyi Juha Hettulalta Hannu Rannalle.
Lautakunta keskusteli laajasti asiasta ja esitti huolensa keskusteluyhteyden jatkuvuudesta viranhaltijoiden kanssa, jos maaseutulautakunta lakkautetaan. Toivomuksena olisi tuoda kentän mielipiteet ja kokemukset edelleen viranhaltijoiden tietoisuuteen tulevaisuudessa, esimerkiksi useamman kerran vuodessa järjestettävillä kuulemistilaisuuksilla.
Matti Myllykangas ja Katri Rantakokko poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.